为贯彻落实《美丽厦门战略规划》、《厦门市多规合一一张图规划》、《厦门市城市总体规划2011-2020年》、《厦门市土地利用总体规划》、全市及各分区“十三五”国民经济及社会发展计划等上位规划，以各分区为单位在空间上予以落地，厦门市规划委决定开展全市六区的空间战略规划及一张蓝图规划编制工作。
规划期限：近期（2016-2020年）；远景（2020年以后）。
规划要点：
1、基础分析。调查各区的区位条件、自然资源环境、城市发展历程、人口与用地现状、经济社会发展等方面的情况，分析各区的内在发展优势与自身存在的问题，落实相关规划的要求，了解各区的发展诉求。
2、发展定位与规模。以《“美丽厦门”战略规划》、《厦门市城市总体规划（2011-2020年）》为指导，结合各区的发展实际，明确城市发展定位、发展愿景和发展规模。
3、空间布局规划。结合各区的特征和未来发展方向，按照总体规划的要求，提出空间结构、土地利用规划布局和空间管制要求，明确生态控制线、开发边界的划定与管制要求。
4、主要专项规划。对接各区全域空间规划一张蓝图，提出公共设施专项规划、交通系统规划、市政工程规划等内容。
5、实施策略引导。提出各区实施策略和分片区引导要求，落实“十三五”规划，结合各方面发展需求，策划生成规划编制项目及建设项目计划，提出实施保障机制。
规划原则：
1、尊重规律，坚持城市科学发展的原则。
2、全域规划，坚持城乡统筹发展的原则。
3、生态优先，“山、海、城”协调发展的原则。
思明区
发展愿景：
美丽厦门名片 幸福都市典范
发展定位：
-
市级政治、经济、文体中心
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山水园林、海上明珠
-
高端总部、旅游目的地
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幸福思明、小康社会先行区
发展规模：
2020年规划规模：城市建设用地面积56.1平方公里、规划人口100万人。
远景规划规模：城市建设用地面积56.1平方公里、规划人口100万人。
思明区2020年土地利用规划图
空间结构 ：
思明区总体形成“两带三区”的空间结构
结合“十三五”规划，思明区规划空间结构可概况为“两带三区”：
1、商贸文化经济带
联结中山、火车站、会展三大商圈，沟通东、西两大商务区，辐射禾祥东西路、湖滨南路等商业街。
2、旅游会展经济带
串联鼓浪屿、沙坡尾、万石山、南普陀、曾厝垵、观音山等旅游景点，主要开展国际会议、会展旅游业务。
3、两岸金融中心区
主要包括观音山片区、会展北片区、软件园及开元工业园片区等，功能定位为以金融业、总部经济为核心功能导向的高端商务CBD。
4、鹭江道中心商务区
从厦禾路延伸到厦大，主要涵盖鹭江、中华、厦港三大片区，功能定位为以总部经济、现代商贸和专业服务为重点的成熟商务CBD。
5、滨北中心区
主要包括市行政中心、滨北总部商务中心、滨北文体中心、SM商圈等区域。
思明区空间结构图
湖里区
分区定位：
发展目标：
创新湖里 —— 美丽厦门现代化中心城区
近期全面建成小康社会，形成创新驱动、转型发展的标杆示范。
远期建成社会富裕、人才汇聚、和谐优美的国际知名花园城区。
发展规模：
2020年规划规模：城市建设用地面积51.6平方公里、规划人口100万人。
远景规划规模：城市建设用地面积59.08平方公里、规划人口100万人。
空间结构：
1、三面环海
湖里区三面环海，形成30公里的滨海岸线资源，未来将建成湖里区的“环岛路”。
2、 水绿成网
湖里区以”八山两水”为生态十字绿廊，十字绿廊节点为重点打造区域，通过十字绿廊与城区内线性绿廊联系，形成水绿成网的绿色生态空间。
3、 产城融合
湖里区的产业区与生活区相互间隔布局，产业区与城区形成“图底”咬合关系，相互交融形成一体。
片区发展引导：
1、北部自贸区
由于2020年后东渡港区和高崎机场的搬迁，将对自贸区的用地空间格局产生巨大影响，因此对北部自贸区的发展分成近远期进行引导。
2、西部“老”城区
该片区重点在于转型，推动存量空间改造升级和产业转型，推进老旧厂房改造，搭建平台，提供低成本的创业空间，近期推进创新创业集聚区发展。
3、中部综合区
中部综合区现状建设较为成熟，该片区重点在于提升，对现状空间和功能完善提升。
4、东部新城区
东部新城区建设成效初步显现，是岛内区域几年土地出让与建设集中区域，未来产业配套应逐步跟进，围绕县后高新区、五缘湾片区、湖边水库片区和两岸金融中心核心区进行产业充实。
海沧区
分区定位：
现代化国际港 创新型活力城
发展目标：
未来海沧区，重点通过海沧港区的核心功能补全、基础设施完善、临港产业壮大，实现发展创新突破；以产业的转型升级，新产业的强力推进，实现三产提质增效；以城市功能的持续完善，形成宜居宜业环境；以两岸融合、城乡协调发展，营造温馨家园；以创新治理路径推进改革深化、绿色低碳加强生态环境保护，使海沧区成为厦门港口城市的建设核心、产业转型的示范区域、两岸合作的窗口新城、健康生态的和美家园，从而实现：
空间结构：两湾两城依两山
两湾：海沧湾、马銮湾
两城：海沧新城、马銮新城
两山：天竺山、蔡尖尾山
海沧区空间结构图
片区发展引导：
空间策略
“单中心”向“双中心”发展；南营市，北拓城，整体发展；产提升，城优化，产城融合；山海望，湾城融，生态宜居
功能区：一港双城四区多园
一港：海沧港
双城：海沧新城、马銮新城
四区：天竺山、蔡尖尾山休闲区、海沧湾、马銮湾海上游览区
多园：新阳工业园、生物医药园、住宅产业园、东孚工业园、前场物流园、信息产业园、临港自贸园等。
实施策略：
1、区域协同发展策略
（1）打造“一带一路”陆海枢纽
（2）提升自贸试验区建设水平
（3）拓展对台交流，再创台商投资新优势
（4）发挥厦漳同城的桥头堡优势，推动海沧作为区域中心城市的建设
2、生态保育发展策略
（1）细分生态红线，明确定桩定界
（2）持续水土保持，强化生态保护
（3）作优生态环境，共享“绿色”
3、 创新驱动发展策略
（1）整合港口空间，壮大临港产业，促进港城协同发展
（2）优化产业布局，促进产业转型升级
（3）积极发展新兴产业，完善现代产业体系
（4）大力发展现代服务业，构筑创新高地
4、宜居城市典范策略
（1）积极拓展城区结构
（2）引导增量空间紧凑集约开发，促进存量再利用
（3）加强山水格局控制，划定生态红线边界，保护城市风貌
（4）完善公共服务配套体系，实现均好发展
（5）构建交通便捷化网络，实现绿色低碳出行
（6）提高市政基础设施建设标准
（7）推进城乡统筹发展
集美区
发展定位：
围绕建设厦门市新中心城区，打造新市区、产业区、文教区、陆路港“三区一”四个平台。
空间结构：“一心两区四片”
一心：即集美新城核心区；
两区：即生态保护区和城市建设区；
四片：即城市建设区内四大功能片区，包括集美片区以文教科研、旅游、居住功能为主；杏林片区以居住、商业、物流功能为主；灌口片区以产业、居住功能为主；后溪片区以居住、商贸、产业功能为主。
集美区空间结构图
实施策略：
1、人文彰显策略
深入挖掘嘉庚精神“忠公、诚毅勤俭、创新”的精神实质，注重以更高层次、更广视野诠释嘉庚先生强烈的实践品格、丰富的时代内涵以及丰富的物质化精神遗产等主体特征，不断扩大和提升嘉庚精神的影响力。具体包括繁荣闽南、侨乡、学村等特色文化；壮大文化产业；聚贤发展人才；传承人文历史等。
2、创新发展策略
具体包括优化产业布局、建设产学研示范区、抓好基地建设等方面内容。
3、生态宜居策略
具体包括保育山水格局、优化城市空间、打造铁路交通枢纽，完善城市交通体系、完善公共服务及推进共同缔造等方面内容。
4、和谐开放策略
具体包括促进民生和谐、对接海丝战略、创优营商环境等方面内容。
同安区
分区定位：
发展目标：
“富美同安”—— 全市“五大发展示范区”
近期2020年：提高城区发展内生动力和宜居度。
远期2050年：形成展现区域生态文明的示范区。
发展规模：
2020年规划规模：城市建设用地面积88平方公里、规划人口80万人。
远景规划规模：城市建设用地面积124.78平方公里、规划人口130万人。
空间结构：
一圈、一轴、双核、两区
“一圈”:同安北部生态圈。
“一轴”:同安山海生态发展轴 。
“双核”:南部新城区和同安老城区两个区域发展核心。。
“两区”: 同安工业集中区和同翔高新技术产业园区两大产业平台。
同安区空间结构图
实施策略：
片区发展引导：
1、北部生态区：绿色生态
同安北部生态圈，以莲花、汀溪、五显三个镇为发展核心，全面建设现代农村，发展都市农业，培育新型农民。
2、中部老城区：历史人文
坚持以“保护为主，改造为辅、完善设施、提升品质”为原则进行提升；推进城区向南靠拢，往海边靠拢，形成同安开发建设的合力。
3、南部新城区：产城融合
围绕“跨岛战略”，把同安新城打造为厦门的主战场之一，厦门增量的主引擎之一，岛外城市品质提升的重要区域。
翔安区
分区定位：
发展目标：
“典范翔安”
近期2020年：成为美丽厦门“五大发展”示范市区；
远景：成为中国梦厦门样板的主要展示区。
发展目标：
2020年规划规模：城市建设用地面积85平方公里、规划人口75万人。
远景规划规模：城市建设用地面积180平方公里、规划人口230万人。
空间结构：
两轴三廊、两心五片
“两轴”：产城一体发展轴和生态文旅发展轴。
“三廊” ：市政绿廊、东坑后山岩绿廊、西山香山绿廊。
“两心”：行政服务中心和公共服务中心。
“五片”：新圩片、马巷片、新店片、新城片及莲嶝片城市组团。
一心五片一枢纽
“一心”：翔安区级中心。
“五片”：新圩片、马巷片、新店片、南部新城片、莲嶝片城市组团。
“一枢纽”：海峡西岸交通枢纽。
两心六片一枢纽
“两心”：厦门市东部市级中心、翔安区级中心。
“六片”：新圩片、马巷片、新店片、南部新城片、莲嶝片、东坑湾片区。
“一枢纽”：海峡西岸交通枢纽。
2020年翔安区空间结构布局图
远景翔安区空间结构布局图
实施策略：
生活——人口积聚主导
加快保障房建设，促成产业工人定居翔安；推进城中村城市化，深化转产转业，实现本地居民在地城市化；完善基础公共设施配套，吸引本岛人口迁移落户翔安；2020年打造“马巷产城融合示范片区”和“新店南部新城片区”两片主要生活区 。
生活——人口积聚主导
加快保障房建设，促成产业工人定居翔安；推进城中村城市化，深化转产转业，实现本地居民在地城市化；完善基础公共设施配套，吸引本岛人口迁移落户翔安；2020年打造“马巷产城融合示范片区”和“新店南部新城片区”两片主要生活区 。
生态——强化生态功能本底
强化水土与生态保护，奠定可持续性发展基础；开展流域整治、修复生态水域；处理“山、湖、城”的关系，美化城区；发展低碳循环经济。
片区发展引导：
优化城镇功能定位——加快国家级建制镇改革试点和同安高新技术产业基地（东寮片区）的建设，发展新能源、新材料、食品轻工、环保产业和现代都市农业。
推进镇区和镇域建设——推进新圩城镇核心区住房建设，加快南部工业区、中部核心区和北部生态旅游区建设。
推进交通路网建设——实施公路市政化改造和乡村道路工程建设，完善新圩城区路网结构。
优化城镇功能定位——加快完善工业园基础设施和服务功能配套，发展先进制造业和商贸服务业。
推进镇区建设——规划需保持马巷中心镇区老街旧街特色及文化传承，改善中心镇区交通状况，提升镇区整体形象，完善“三公”配套建设要求。
提升火炬（翔安）光电产业集中区——对规划片区的用地进行梳理挖潜，并配置相应的公共服务及市政设施，打造先进制造业基地。
优化城镇功能定位——探索新型城镇化建设，发展现代物流和现代都市农业。
推进镇区和特色小镇的建设——加快推进翔安高新技术产业基地的建设，完善镇区配套，提升镇区形象和品质。
保护生态环境——适度发展生态控制区内的现代农业、生态休闲旅游等生态型产业。
优化城镇功能定位——加快推进翔安中心区、南部新城建设，重点发展新兴产业和现代服务业.
进一步完善近期区级中心的建设——按照山城湖的城市格局，集中完善市政配套和公共服务设施，提升文教区的整体环境。
平台建设是抓手——全面推进建设好厦门两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、翔安南部新城、厦大科技园、 翔安综合保税区、海西商贸区等平台建设。
优化城镇功能定位——配合推进翔安机场及航空城建设，发展空港产业、临空服务业和旅游业。
推进机场主体工程建设工作——完成机场吹填造地，推进机场主体工程及配套设施的建设，完成机场飞行区内村庄的拆迁安置工作。
强化区域快速交通——同步加快完善机场集疏运体系建设。
推进航空产业园建设——结合规划建设临空产业园区，承接岛内和国外先进的临空制造产业项目转移落地。
（来源：厦门市城市规划学会）
