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建筑业是一个危险性高易发生事故的行业，也是安全生产专项治理的重点行业之一。在现实的工程项目管理的过程中，安全生产管理是重中之重的首要工作，'安全责任重于泰山'也绝不是一句空头的口号，人的生命只有一次，人命关天安全事故的发生导致一个乃至多个家庭的灾难的降临，给整个社会带来不良影响。随着我国对建筑行业法律法规的不断完善，企业和从业人员的安全生产责任越来越重，特别是建造师（项目经理）所承担商务法律责任更大，其中一条责任就是刑事责任（重大安全生产事故罪），因此说工程项目安全管理不到位就等于犯罪。这是同一个非常严峻现实的问题，绝不是危言耸听。现行法律法规给作了深刻详细的说明，使我深受教育和启发，一次又一次给安全事故处理案例的我们敲响了安全生产管理的警钟。结合笔者实际工作简谈一下对工程项目安全生产管理的认识和抓好安全生产管理的主要对策。 1、项目经理项目安全生产的第一责任人，这一点毋庸置疑是法定的责任。作为第一在责任人，必须首先抓好安全，不安全不生产，严格树立安全生产第一的思想，把经济效益向后方，辩证的分析没有安全也就没有效益可言，包括社会效益和经济效益。 2、建立健全过硬的项目安全管理结构，选派技术素质高，作风正派、责任心强的技术员、安全员、施工员坦诚的项目班子，项目经理必须全力支持重视他们的工作，给他们撑腰打气，提高他们的地位和工作积极性，另外还要求作为专兼职安全员除具有良好敬业精神外还要有足够的安全技术知识，能观察、分析、解决工作遇到的安全管理和安全及时问题的能力，同时安全员岗位责任制中也要明确专兼职安全人员的责任和奖惩措施。 3、分析建筑项目工程发生伤亡事故的主要原因：一是人的不安全行为；二是物质的不安全状态，据统计90%以上的伤亡事故是由于人的不安全行为所造成的。因此说安全生产管理的重点和难点就是人的管理。坚持以人为本，做好人的安全教育尤为突出。 4、工程项目安全事故主要集中在高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机具伤害等方面。其中高处坠落是排在第一位的伤害，安全专项方案及日举安全的重点也就在于此。 5、对目前还不太规范的劳务队伍，加强安全管理做好安全技术交底，并对项目上存在建筑市场的危险源进行辨识张贴。让他们知道本项目工程的危险源在哪里？如何应对？让他们对危险源知情是一个必要的对策之一。 6、加大安全投入，在安全防护设施设配上舍得花钱、舍得人口投入，且所购设备产品必须是备案产品、推广产品，杜绝劣质安全用品进场在这一点项目部普遍都存在投入不足的问题，我认为还是认识问题。 7、还有不少的项目安全措施费不能及时拨付或部拨付，加上垫支承包，农民工工资不能拖欠等原因，资金紧张也是重要因素，笔者也曾多次遇到这个问题。 8、加大对特殊设备的管理力度，尤其像其中机械:如塔机的二保险四限位，升降机的限位防坠装置是否齐全有限，以及特种机械产权备案、使用备案及机械安装后的检验检测、整改、复查，及检测慢一年后的续检工作加大了安全监管的程序。 9、建立完善的项目安全管理制度，重点是岗位责任制度，明确各种奖罚的措施，牢记索要承担的法律责任。形成良好的职业规章习惯，避免违章指挥，在职部尽责。 10、加强特殊工种的管理，特殊工种必须持证上岗，定期进行安全教育。 11、项目部坚持每周安全自查，查找安全隐患、查找安全故管理漏洞。并按'三定'原则及时消除隐患，做好检查记录。 12、坚持三级安全教育工作的落实，注重实效，杜绝安全教育流于形式。 13、由于目前最难管理的就是农民工的现实状况，把安全教育培训纠正违章作业加强安全巡查作为一项重点工作对待。虽然我们想办法增长了工人的安全知识，但不完善与提高工人的安全意识。多数工人还存在违章的侥幸心理，对于工人而言，在违章导致的危险自己可以接受的前提下，违章所获的收益会远大于遵章所带来不便而获取安全的付出。当然这种付出是指在违章没有出现事故的前提下。99次违章部一定发生1次事故，但发生事故必违章。这就是工人的侥幸心理的重要来源。 14、工人违章的从众心理，违章作业成为习惯，你这样违章他也这样违章，多数工人被同化，逐步被适应这种环境，减低了安全标准，项目故那里人员也熟视无睹已经同化，麻木状态。 15、近年来建筑工人成为建筑市场稀缺的人力资源，特别是技术熟练的工人，选择工程机会多（准入条件低）造成从业人员素质低下，在职农民工生活压力大、情绪激动，项目人工费短期拖欠，容易发生冲突。给安全人员管理造成困难。 16、提高工人的安全认识水平通过各种手段，努力提高工人的安全知识和安全意识。这也是一个长期的任务，艰巨的工作，也与我国的国情和行业自律有很大的关系。 17、提供良好的施工条件对各种安全设施、设备、安全防护按规章规定做好，推行安全防护用品定型化。 18、在抓好安全管理的同时，体现对工人的人文关怀，努力改善他们的生产生活条件，让他们工作时心情愉悦。 19、对工人的安全严格管理严格按照规章制度对工人进行奖罚，并真正落实，提高工人遵守安全规章的积极性，杜绝违章作业。 20、对安全专项方案的制定，审批实施的程序化管理应形成工作习惯。同时也存在着技术人员对专项方案制定的知识面不够，也存在执行专项方案不到位的问题。必须编制专项方案的分部分项工程:（1）基坑支护与防水工程（2）土方开挖工程（3）模板工程（4）脚手架工程（5）施工现场临时用电（6）垂直运输机械拆安方案（7）起重吊装工程（8）'三宝'、'四口'临边防护（9）塔吊安拆方案（10） 拆除爆破工程。 21、适当提高工人福利待遇，避免人力资源流失。在一个项目上一个熟练工人培养出来也不是容易的事情，因待遇和工作环境人员流失。对项目来讲也是损失。新工人必须再培训。在熟悉工作环境期间也有一定的安全隐患。 22、近年来在一定区域范围内个别开发商将水、电、暖安装工程。土方开挖工程。桩基工程、护坡工程。门窗工程、防水工程、保温工程、镶贴工程、内外墙粉刷工程指定分包给相关单位和人员或安全带班方面的混乱，安全责任不好界定，特别有些单位根本不听从施工单位的招呼，我行我素。建设监理单位也无能为力。按规定必须坚定安全生产责任合同，但实际都是建设单位在操作，土建施工方有苦难言。安全压力太大。他们借用土建方的脚手架搭接施工用电，使用升降机，土建施工方不给用，会带来一头的麻烦。（如期交工问题有土建方负责）实际上建设单位在逼着土建施工方与他们指定分包方签订分包合同，并还冠冕堂皇地给几个所谓的配合费，建设方九认为合法化了。等施工验收备案时验收所有分包方的技术资料都有土建施工方盖章，也就意味着承担责任。这种现象在一定地区还比较普遍。如有个别企业提出质疑。这该企业会被建设单位拉黑名单，后果还是蛮严重的，周鹤洋的承包方式给施工企业带来了安全上的巨大压力，有苦难言。 23、完善应急救援预案，是防止事态扩大，挽救工人生命的重要措施。是避免更大经济损失的应急手段，经常演练市让工人熟悉内容要领，避免到关键时刻无所适应手忙脚乱。应急救援预案简洁实用，可操作性强，易掌握。 以上是笔者对项目安全管理的粗浅认知，还有很多不当之处，不断提升自身安全生产管理知识和管理水平。不当之处，请各位老师、各位同行批评指正。（如有雷同，不甚荣幸。谢谢支持！） |
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