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供水漏损控制系列之一:认识无收益水量(NRW)

 A探索者 2018-11-18
  • 削减NRW为供水企业带来更多的财务资源与可利用的水资源。

  • 管理NRW是一个长期的过程,必须与许多运行部门密切合作。

  • 明晰NRW是整个供水企业管理者的责任,包括财务与行政、生产、配水、客服和其它部门

全球的无收益水量(Non-Revenue Water, 简称NRW)十分惊人。每年由供水管网漏损的自来水水量超过320亿立方米。此外由于窃水、缺乏计量或管理腐败,造成每年160亿立方米的水输送给用户而未产生收益。全球供水企业每年因此产生的总成本保守估计为140亿美元。在一些低收入国家,漏损水量占供水量的50%-60%,全球平均约为35%。在不需要额外投资的情况下,节省下一半的漏损水量意味着增加1亿人口的供水量。


削减NRW的其它益处包括

  • 供水企业得到多于30亿美元由内部产生的现金流

  • 供水企业减少非法连接,使得用户之间的用水更加公平

  • 更加高效和持续发展的供水企业,使得客户服务得以改善

  • 新的商业机会创造了数千个就业机会

供水企业为什么在NRW问题上苦苦挣扎?

  • 不理解这个问题的规模、资源与成本

  • 缺乏能力(未经充分培训的员工)

  • 没有充足的资金更新基础设施(管道、水表)

  • 缺乏管理的使命感

  • 较弱的意愿与绩效激励措施

NRW的“恶性循环”是造成乏善可陈的公司绩效的主要原因之一,并造成真实漏损及表观漏损。真实漏损导致珍贵的水资源从用户端白白流失,并增加了运行成本,同时也导致要花费超出必要的较大投资用于管网更新。因用户水表不准确、粗略的数据处理和非法连接造成的表观漏损,则减少了收入和因此产生的财务资源。


供水企业管理者所面临的挑战是把恶性循环转变成良性循环。事实上,削减NRW可带来更多的水资源与财务资源。削减额外的真实漏损将大量增加可利用的水资源,同时也推迟了对投资新资源的需求,从而降低了运行成本。同样的,减少表观漏损也会产生更多收益。


世界上任何地方的供水企业都应从诊断着手,接着采用切实有效的解决方案以削减NRW。第一步是了解管网及其运行。该阶段的典型问题包括:

  • 多少水流失了?

  • 漏损发生在什么地方?

  • 为什么发生漏损?

  • 能够引入怎样的策略降低漏损,并改善绩效?

  • 我们应该如何延续策略,使取得的成就得以保持?

尽管将无收益水量降到最低是供水企业的优先考虑因素,但是仍有许多企业仅仅满足于将NRW控制在可接受的水平。NRW策略失败的原因,包括没能认清该问题的规模,以及资金或人力资源的缺乏等。此外,由于功能欠佳的内部策略和流程,供水企业的管理者常常没能对NRW引起足够重视,从而也导致企业NRW水平的上升。

NRW 的管理并非一蹴而就的行为,而是需要长期的坚持,并涉及到供水企业的所有部门。许多供水企业管理者无权拥有整个管网的信息,而这种信息将使他们完全理解NRW的本质,以及它对供水企业运行、财务健全、用户满意度的冲击。

理解NRW的复杂性和削减NRW所带来的潜在利益,通常可以减少计划的失败。成功的削减NRW不是解决一个独立的技术问题,而是与全面资产管理、运行、客户支持、财务分配及其它因素紧密相结合的。


松懈的管理也制约着NRW的削减。供水企业管理者常常缺乏自治、责任感、以及提供可靠服务所必需的技术与管理技巧。供水企业的管理也会面临组织的挑战,例如政策壁垒、匮乏的技术能力、老化的基础设施等。最后,粗略的项目设计阻碍了为削减NRW所付出的努力,特别是对所需预算的理解。

然而,供水企业管理者对NRW与组织关联程度的理解正在不断深化。此外,许多新方法的不断涌现,为NRW削减的可持续提供了支持。

  • 更准确定量真实漏损和表观漏损的新方法

  • 更有效的管理漏损和降低系统力压的技术方法

  • 吸引私营部门参与的新文件,例如基于绩效的契约

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