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据新乡市政府官方数据显示，新乡棚户区总用地面积为1398.45公顷，城中村总用地面积为1513.58公顷。其中，棚户区用地占城市建设用地9.99%；城中村用地占城市建设用地10.81%；两项合计占到城市建设用地比例20.80%。 国家要求棚户区（城中村）项目实施至2020年期间，有国家政策和国开行、农开行的资金支持，应利用好国家棚户区（城中村）项目的窗口期，加快对城市棚户区和城中村项目进行改造。 但在新乡市棚改工作实施中，出现了项目缺少控制，遍地开花；改造项目实施时间长，存在烂尾情况，返迁安置困难，上访不断；已建项目均为易改造项目，难啃项目无人问津，推动困难等各种问题，为健康、有序地推进棚户区（城中村）改造各项工作，2018年新乡编制并印发了城市更新规划。 ·更新对策· 在城市更新对策方面，《规划》提出，一要破解资金难题，二要破解拆迁、安置难题，三要做好激励政策。 一、破解资金难题 要用活用足相关政策，多途径破解资金难题，灵活融资推进城市更新。 1、成立市级双改公司（如城投公司）负责融资，统筹新乡市的棚户区（城中村）项目，改变现在以开发商为主体单打独斗的开发模式； 2、引进大型的国有公司参与新乡市的棚户区改造； 3、采用PPP融资改造模式； 4、建立市级的棚户区（城中村）项目资金库，该资金专项专用。 二、破解拆迁、安置难题 1、将货币化安置、异地安置与就地安置3种安置方案结合，让拆迁户自由选择，尤其是选择异地安置或就地安置的，需先建好安置房再进行拆迁； 2、制定双90%的规定（调查摸底中群众支持率超过90%方可纳入改造计划，签约率超过90%方可启动棚改征收）。 三、做好激励政策 1、拆迁安置户方面：拆迁户购置安置房，政府给予优惠政策的支持； 2、开发企业方面：制定参与城市更新改造企业的税费优惠政策，鼓励大型国有企业参与新乡市的城市更新改造工作； 3、棚户区（城中村）项目的审批：简化审批程序，开辟绿色审批通道，尽可能缩短企业前期报建周期，使项目尽快开工建设。 ·盘活资源· 在盘活资源方面，《规划》强调，积极推动棚户区（城中村）项目改造和旧工业转型，预控储备用地，保障住宅和公共服务设施等用地，促进功能混合和复合开发，构成有效盘活存量土地、拓展空间资源和优化城市功能的基本体系。 ·基础设施· 在基础设施方面，《规划》要求：增加公共开敞空间，增加片区公共服务设施，优先保障公益性设施建设，完善城市基础设施；拆迁后不能用于建设安置房的地块，优先建设城市绿地广场，提升城市的景观环境。重点关注学校、医院、养老设施用地、文化体育中心、菜市场等公共设施的配置。 ·片区划分· 针对更新片区划分，结合行政辖区、自然地界、片区建设特点，将新乡市区划分为7个更新片区。按照办事处和城市主次干道、河流、铁路等边界划分城市更新单元，共计为111个更新单元。 更新片区范围统计表 结合片区的特点分为3种类型： 1、老城：卫北片区、中心片区和老城片区，特点是片区内建成度高，增加绿地、设施较为困难，所以要完善设施，改善片区的居住环境； 2、新区：东部片区和南部新区：特点是建筑品质环境较好，棚户区数量很少，新区开发强度过大，绿地、设施不足。应关注土地的一级开发，如何有效的整合土地资源；同时进行公共设施完善和空间预留。 3、铁西、凤泉片区：片区建设相对较慢，片区内既有大量的棚户区和城中村，同时又存在较多的空余土地，该片区应关注如何快速改善居民的居住环境，提升城市的建设品质，利用品牌效应补充大型优质设施，带动片区的发展。 ·实施建议· 在2018年实施项目建议方面，牧野区更新单元12个，待改造地块面积353.52公顷； 卫滨区更新单元11个，待改造地块面积219.03公顷； 红旗区更新单元11个，待改造地块面积280.1公顷； 高新区更新单元2个，待改造地块面积45.48公顷； 凤泉区更新单元3个，待改造地块面积153.04公顷。 结语 作为重点民生工程，棚改一直以来都是卡在老百姓与政府领导喉咙里的一根“鱼刺”，拔不出也咽不下，因为其涉及问题较多，诸如：拆迁、安置、资金等等导致后期工程实施进度颇为缓慢，期骥规划完善、政策到位后棚改工程能进一步提速！让老百姓得以安居乐业…… |
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