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湖北省土地管理局：
你局鄂土办函〔1991〕77号《关于如何理解“无偿取得土地使用权”含义的请示》收悉。经研究，同意你们对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十三条“无偿取得的土地使用权”含义的理解，即：“无偿取得的土地使用权”是指除出让形式以外，通过行划拨方式取得的土地使用权。 附：湖北省土地管理局关于如何理解“无偿取得土地使用权”含义的请示(摘要)
(1991年8月5日)
我们在贯彻实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》过程中，对第四十三条“无偿取得土地使用权”含义的理解与有关部门不一致。我们认为，“无偿取得土地使用权”是指通过非出让形式，通过行政划拨方式取得的土地使用权。这样理解是否妥当，请予批复
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