佛山城市发展规划抢先了解、佛山市中心城区“三规合一”规划出台

摘要：昨日，佛山市国土资源和城乡规划局公布了《佛山市中心城区“三规合一”规划》（以下简称《规划》），明确“多规”协调处理的原则，并披露了佛山市中心城区版图。

《规划》的编制是为了指导开展国民经济和社会发展规划、城乡规划（以下简称“城规”）、土地利用总体规划（以下简称“土规”）“三规合一”工作。根据《规划》，佛山市中心城区包括禅城区行政辖区、南海区桂城街道和狮山镇罗村社会管理处原罗村街道行政辖区、顺德区乐从镇行政辖区，面积361.66平方公里。其战略定位为全国重要的制造业基地、国家历史文化名城、珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。

规划中心城区规划图

规划披露市中心城区版图

据规划，佛山市中心城区的战略定位为全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。按照规划，佛山市中心城区将构建“一环、两轴、四心、多节点”总体空间格局。其中，

• “一环”为由东平河、佛山水道及两岸构成的环城生态景观带。
• “两轴”包括城市综合发展主轴线，为串联佛山新城、千灯湖、佛山老城的城市综合发展轴线；季华路-魁奇路商务商业发展轴线。
• “四心”包括佛山新城中心、千灯湖金融服务中心、禅西新城中心、祖庙商业文化中心。
• “多节点”包括三山低碳新城、佛山西站交通枢纽、禅西新兴产业基地、乐从家具国际服务中心、平洲综合服务中心、南庄陶瓷商务会展中心、石湾陶瓷酒文化区、鄱阳奇槎商务区。

中心城区土规、城规中用地标准

另外，公示文件还详细披露了佛山市中心城区“三区四线”规划图，对区域的生态空间、农业空间和城镇空间有了详细的划分。

佛山市中心城区“三区四线”规划图

《规划》指出，“多规”协调处理时，将按照优先保护生态用地、不超建设用地规模、重点考虑项目需求、全面统筹建设时序的协调原则，采取差异化措施协调解决用地矛盾。根据主要原则，如建设用地规模指标总量可覆盖土规、城规中的全部建设用地，则土规、城规中的建设用地均可不作调整。如建设用地规模指标总量不足以覆盖土规、城规中的全部建设用地，在符合生态环境等管控要求前提下，按以下处理：

• 优先保留土规、城规中均为建设用地的地块（“三规合一”中明确为建设用地）；
• 其次保留土规为建设用地、城规为非建设用地的地块;最后保留城规为建设用地、土规为非建设用地的地块。

土规、城规中均为非建设用地的地块，原则上调整为非建设用地。而涉及风景名胜区的核心区、自然保护区的核心区和缓冲区、省级森林公园的核心景观区和生态保育区、一级林地、一级水源保护区、永久基本农田等部门刚性管控要素的地块，控制为非建设用地。