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前面用五篇文章讲了秦、汉、三国、两晋南北朝、隋的行政区划，接下来可能要用三篇讲一个朝代——那就是浓墨重彩的唐朝…的行政区划。 唐朝是一个让中国人感到自豪和骄傲的朝代，对于唐朝的人物和典故，大家都能如数家珍、娓娓道来。不想对南北朝，挠半天脑袋也很难讲出五个像样的故事来。以唐朝为背景的影视剧和文学作品也是汗牛充栋、多如牛毛。 李渊父子从隋唐英雄豪杰的混战中脱颖而出，建立大唐。到了太宗李世民在位的时候，迎来了历史上著名的“贞观之治”。 上篇文章地理答啦说隋唐像秦汉。在行政区划上，李世民面对着当年汉灭秦之后刘邦面对的问题——到底是实行郡县制？还是实行分封制？ 李世民吸取汉朝分封制的前车之鉴，坚定地实行了“州县制”——注意是“州县”，不是沿袭隋朝的“郡县”。这是因为李世民不仅吸取了汉朝的教训，还吸取了秦朝灭亡的教训，他认为郡的分量不够，郡县两级不足以制霸大唐江山，所以采用州县两级。贞观十三年时，全国设州350多个、县1500多个。 具有开创性的是，唐太宗把州分等，同样是州，要根据人口的多寡，分为上、中、下三等。这就好比现在某些省的省辖市，同样是市，但是要分为副省级城市、地级市、副厅级市、省直辖的县级市、地级市代管的县级市。 采取州县两级行政区划体制，对于政令传导、减少冗员、减轻赋税是件好事，但好景不长，没多久唐太宗在行政区划上又有了另外一项创举——“道”。 通过州、县管理地方，唐太宗还是不放心，于是依照山川地理环境，把全国划分为十个“道”，分别是关内道、河南道、河北道、河东道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道、岭南道。这是十个道最开始不是行政区，只是监察区，由皇帝派出观察使不定期视察道内各州县行政事务。但是到了后来，“道”由虚向实，演变成了一级正式的行政单位，观察使成了地方行政长官。 随着“道”的建立，唐代的行政区划就由“州——县”两级变成了“道——州——县”三级。而这个过程，是不是与汉朝的“郡——县”两级，变为“州——郡——县”三级的过程极为相似呢？ 不仅如此，还有更精彩的、与汉朝极为神似的——唐朝在采取州县制的同时，还进行分封了！李世民分封了一批皇室宗亲为王，比如梁王李慎、汉王李贞、晋王李治等等。为了避免封国谋乱，李世民的团队想了几个措施，一是限制封国面积，封国也就是相当于一个州县的面积；二是封国与封国之间不相连，由州县隔开，避免串通一气；三是封国官员都由中央派遣，同时封国要遵守中央法令，不得自己建立独立朝廷。 不过既然汉唐极其神似，唐朝在行政区划上采取的这些与汉朝极为相似的做法，能够摆脱汉朝后期地方割据、最终覆灭的老路吗？ |
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