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“金秋十月，丰收的季节，然而你们乡执纪审查工作还‘颗粒无收’，是无案可查，还是不敢担当，怕得罪人？”在云南省宁蒗县纪委监委会议室，县委常委、县纪委书记、县监委主任吴永祥一脸严肃，与他面对面的正是宁蒗县金棉乡纪委书记沙永华。 “这次约谈，是我从事纪检工作以来最受震动的一次，脸上真的挂不住。”沙永华当即表态，将深刻反思、查找原因，提高责任意识，多走访、接触群众，变“等线索”为“找线索”。 接下来的日子里，沙永华组织乡纪委深入一线，走村入户，全面排查扶贫、民生等领域的腐败和作风问题线索。目前，已立案2件2人。 沙永华不是个例。今年年初，云南省普洱市思茅区纪委监委对去年查办案件不力的3个乡镇的纪委书记进行了约谈。“辣味”约谈拧紧了责任“螺丝”，截至10月，该区7个乡镇纪委共立案17件17人，同比增长70%，实现乡镇纪委执纪审查全覆盖。 乡镇纪委工作在一线、检查在一线、服务在一线，同群众生活最密切，接触的都是事关群众切身利益的事，是监督执纪的生力军。针对部分乡镇纪委执纪审查工作中存在的问题，云南结合各地工作特点，采取一系列办法、措施，破解乡镇监督执纪难题，推动全面从严治党不断向基层延伸，打通监督的“最后一公里”。 监察体制改革后，监督对象范围扩大，如何让乡镇纪委有限的力量攥指成拳？为此，云南省各地纪检监察机关积极推行“片区协作办案”工作机制，按照就近整合、优势互补、协作方便、有利工作的原则，将乡镇划分为多个协作区，由县纪委常委或监委委员任协作区区长。对协作区内发生的案件，由协作区统一管理、整体调配，变“单兵作战”为“集团作战”。 “潘常委，最近我们乡在查一起村干部骗取征地补偿款的案件，案情复杂，人手不够，能否增派人员协助？”前不久，施甸县万兴乡纪委书记杨有恩向协作区长潘继花报告情况后，该县纪委监委迅速启动“片区协作办案”工作机制，安排负责该片区的纪检监察室抽派人员进行协助调查，仅用两周时间就查清楚了被反映人的全部违纪违法事实。 “实行‘片区协作办案’工作机制，既减轻了乡镇纪委查办案件的压力，又提升了乡镇纪委查办案件能力，让乡镇监督执纪的底气和信心更足了。”施甸县委常委、县纪委书记、县监委主任罗沿磊说。 在“片区协作办案”工作机制的推动下，乡案县审、交叉审查也成了常态，有效地破解了执纪审查的“熟人困境”，让监督更深入有力。 此外，针对乡镇纪委执纪审查水平较低，尤其是一些基层纪检干部不熟悉业务、缺乏专业知识这一现状，云南省各级纪检监察机关在学习培训和业务指导上下功夫，举办乡镇纪检干部培训班，通过上派下挂、跟班学习、参与办案、以老带新等形式，进一步丰富乡镇纪检干部纪律审查业务知识，提高办案能力和水平。 早在今年三月，来自玉溪市9个县（区）的74名乡镇纪委书记共聚市纪检监察学院，集中“加油充电”，吹响了业务能力轮训的“集结号”。 此次乡镇纪委书记培训坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，瞄准乡镇纪委不会办案、办案效率不高、办案质量不高等问题，设置了15个学习专题、2次小组讨论、2次现场教学。邀请高校教授、业务能手为大家进行理论辅导、实操讲解、政策解读等。 “虽然培训时间不长，但课程设计合理、内容丰富，既有政策理论讲解，又有实践经验交流，很实用。”澄江县右所镇纪委书记师涛在参加完培训后说。学习的目的在于致用，培训的效果体现在落实。一个月后，该镇纪委就处置问题线索6件，立案1件。 德宏傣族景颇族自治州在组织乡镇纪检干部集中培训的基础上，轮流安排乡镇纪检干部到县（市）纪委，以参与专案、跟班接访、跟班办案的执纪审查“大练兵”模式，锤炼过硬政治素质，锻炼群众工作本领，提升执纪审查能力。如今德宏州乡镇执纪审查效率、成案率、质量均明显提升。今年以来，全州56个乡镇纪委查办案件48件69人。 “当前，整治群众身边腐败和作风问题，基层是主战场，乡镇纪委是主力军、先锋队。在提升基层纪检干部履职能力的同时，对不敢担当、不履行或不正确履行职责，瞒案不报、有案不查，前怕狼后怕虎、责任虚化空转的乡镇纪检干部，要严肃追究责任。”云南省委常委、省纪委书记、省监委代理主任冯志礼表示。（中国纪检监察报记者 何咏坤 通讯员 杨正涛） |
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