创新思路 攻坚克难 扎实推进——湘潭县不动产登记工作纪实

　　自2016年6月30日正式挂牌成立以来，湘潭县不动产登记中心以需求为出发点和落脚点，切实将推动不动产登记“最多跑一次”等便民改革工作落到实处，全面完成全国第二批社会管理和公共服务标准化试点，服务方式不断拓展，在2017年就实现了林权、水域滩涂养殖权登记和农村宅基地使用权及房屋所有权登记全覆盖。

　　一、优化流程便民利民

　　中心从上到下始终恪守将心比心，换位思考的理念，把为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务作为工作目标，努力在智能化、标准化、人性化上下功夫。一是办结时限进一步再压缩。通过平行受理、扫描后置、开发商批量业务、普通抵押登记、转移登记改成一审制等方式，再次优化了内部办理流程，大幅缩短了出证时限，目前查询、查封及注销业务立等可取，抵押类业务3个工作日、转移类业务5个工作日内办结，并在受理凭证上进行了公开承诺，随时接受群众监督。为更好地服务开发区工业企业和重点招商引资工业项目，中心还制定了绿色通道工作制度，涉企的抵押业务、涉大额过桥资金的抵押业务安排专人1天内办结。二是申请资料再精减。中心多次对所有登记事项前置条件进行了清理,将无法律、法规、规章明确规定的前置条件一律取消；全面梳理了审批事项申报材料,无法律法规明确规定的材料,不再要求提供；凡涉及同对象申请多个事项的,相同的材料不再要求重复提供；能够通过系统查询到的资料，也不再要求提供证明或复印件。三是测绘落宗再加速。目前不动产证办理转移、变更登记重新出图纸，只需在大厅窗口进行已有数据审查,全面实行“一审一核”,群众申请出图一小时内即可拿到图纸，并可同时在窗口申请办理相关登记业务。

　　二、创新模式多措并举

　　中心认真落实中央、省、市“放管服”改革精神，为广大群众“少跑腿、办成事”，在数字化基础较薄弱的情况下创新思路。一是信息共享，群众少跑路。中心与教育部门、扶贫部门、廉租房主管部门等相关单位虽然没有实现部门间的数据对接，但是通过部门提供清册的方式进行核查，既让群众少跑路，又保证了信息的真实准确。二是创造条件，最多跑一次。2017年底，中心与邮政ems签订合作协议，为自愿申请快递送证到家的群众提供邮寄领证，做到了同一不动产登记事项在一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证。真正让群众感受到“最多跑一次”服务的舒适和快捷。三是理念创新，一共跑一次。中心与住房公积金中心就联合开展不动产抵押（预告）登记工作制定了工作方案，在住房公积金中心设立便民登记服务点，2018年10月底能够实现贷款、登记共跑一次。另与各大就联合开展不动银行就不动产抵押（预告）登记工作进行了商讨，将在近期成熟一个点，实现一个点。四是延伸乡镇，群众就近办。通过统一购置全新硬、软件设施，加强人员乡镇国土所工作人员培训，登记中心在全县17个乡镇设立了不动产登记受理窗口，权限下放，服务延伸，让群众充分享受到了“就近办”的实惠。五是预约延时，群众更便利。中心在人手少，任务重的情况下，创造性地推出了预约服务、延时服务、驻点服务等一系列便民利民举措，利用公休日深入社区送去政策咨询，上门“老弱病残孕办证群众。针对历史遗留问题已明确解决方案的企业职工或办证人员较多且集中的房地产开发小区，中心工作人员通过事先沟通、协调，利用休息日时间主动上门，集中收集相关资料，开展大批量面签。

　　三、问题导向服务至上

　　中心自成立起就在窗口设置了实时评价系统，在导询台设置意见簿，定期安排对服务对象进行回访，根据群众的意见和建议及时发现问题及时改进。一是划转交易职能。根据群众的意见建议，为避免群众重复提供资料及两个部门来回跑的现象，多次向县不动产登记联席会报告，并于2017年12月6日开始全面接收房产交易监管职能，大大方便了办事群众。二是解决疑难问题。针对不动产统一登记工作开展以来遇到的难点问题设立了处理历史遗留问题专用受理窗口，由中心权籍调查室统一摸清情况，深入调查，成功解决了谭煤宿舍、宏通御景湘、谭煤沉陷区、县食品厂、县离心机厂等一大批历史遗留办证问题，赢得了群众的广泛好评。三是研究出台政策。登记窗口定期整理在受理时群众诉求的或因历史原因造成的一些特殊问题，进行讨论并查找依据，通过报局例会或县不动产登记联席会专题研究，明确解决办法和操作标准，并形成了会议纪要。特别是针对普遍性的问题，报政府出台了相应的政策文件。

　　四、队伍建设常抓不懈

　　中心着重在管理上下功夫，在细节上出实效，一是量化工作完成情况。每天下班前由各业务负责人移交并记录每位工作人员的工作完成台账并公开通报，及时发现问题，加以改进。二是建立人员培训机制。中心每周五下午4点以后为内部业务学习时间，县局也针对各国土资源所、测绘队及中心工作人员制定了年度培训计划并以每季度一次的频率开展大规模的不动产登记相关业务的培训。通过培训，提升了工作人员的业务能力，工作效率也得到大幅提高。三是完善人员考核制度。县局和中心定期开展行政效能督查，廉政风险点排查、推绕阻排查。窗口的实时评价系统，在导询台的群众意见簿，及定期的服务对象回访结果都将纳入工作人员的季度、年度考核结果。通过一系列措施着力把湘潭县不动产队伍打造成一支服务县域经济社会发展，服务百姓生产生活的“精锐之师”、“文明之师”。

　　中心先后获得县级文明窗口、县级巾帼文明岗荣誉，并获全国百佳不动产便民利民窗口提名。