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盘点2018年铁路改革,提出铁路未来改革的三大猜想,你赞成吗?

 铁道之旅 2018-12-11

2018年以来,从基层站段,到铁路总公司,改革的话题热度全年不降!下面,小编通过对2018年铁路改革的盘点,引出铁路未来改革的趋势性猜想,若有谬误,欢迎各位专家批评指正!

站段层面:以工电段为代表,站段种类数量因不断撤并而下降

12月5日9时30分,六盘水工电段在“中国凉都”六盘水挂牌成立。据成都局集团公司官方媒体《西南铁道报》报道,这是为优化运输生产资源配置,强化现场作业控制,确保运输安全稳定,提高铁路运输整体效率效益,进一步推进维修体制改革、调整生产力布局,于12月5日18时撤销六盘水工务段、贵阳北供电段、贵阳北电务段,设立六盘水工电段。六盘水工电段实行工电供专业一体化管理,主要管辖原六盘水工务段管内营业线路工电供设备。

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随后,成都局集团公司于12月8日撤销成都通信段,设立成都电务综合维修段,负责集团公司联锁管理,车载设备维护,器材检修,系统设备、电子设备和通信核心设备等专业管理和维护工作;于12月8日设立全路首个桥路大修段——成都桥路大修段,负责集团公司桥隧涵、路基、封闭网大修和大型抢险及地灾排查工作。

一直以来,铁路站段层面的专业划分非常细,以成都局集团公司所属运输主业单位为例,包括以下各类繁多的站段级单位:客运车站、客运段、大型直属车站、车务段、工务段、电务段、机务段、车辆段(动车段)、通信段、供电段、工务大修段、工务机械段。近年来,针对站段间结合部问题,联合整治被不断提及,特别是工务段、电务段、供电段之间的设备维修体制改革,在全路不断推行,各地相继撤销众多的工务段、电务段、供电段,融合成工电段,站段种类数量呈下降趋势。

集团公司层面:内设机构撤并,人员精减

据铁路官方消息,11月初,中国铁路总公司批准了各铁路局集团公司内设机构改革优化方案,主要目的是,着眼于铁路局集团公司加快建立现代企业制度,努力消除内设机构编制臃肿、职责交叉、与市场对接不紧密、管理效能不高等问题,以推进铁路局集团公司内设机构职能优化协同高效为着力点,进一步创新经营管理机制,推动铁路企业加快向法治化市场化迈进。

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此前网络流传的资料显示,此次集团公司层面改革,除为了去行政化色彩而将相关“处”改为“部”外,撤销了信息化处、总工程师室、机车车辆验收室、价格管理处、集体经济管理处、特种设备检验检测所等,还对其他一些机构进行了合并。

改革优化后,18个铁路局集团公司内设机构编制精简277个、减幅20.3%,人员编制精简4501名、减幅10.5%。

总公司层面:公司更名,公司制改造逐步深入

12月6日,多家媒体报道了中国铁路总公司更名的消息:国家市场监督管理总局官网最新公告显示,中国国家铁路集团有限公司已经于12月5日通过名称变更核准名单。

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据相关人士分析,中国铁路总公司的名称是依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立时所定,一定程度上不能算是现代企业制度的公司。因此,随着公司制改造,建立现代企业制度,就必须按照《公司法》来进行注册。

去年底,中国铁路总公司机关组织构架改革方面也已取得重要进展,新组建的“一局五部”以及发展和改革部、企业管理和法律事务部、科技和信息化部、经营开发部等部门陆续公开亮相。此次改革机关部门、内设机构、定员编制分别精简10.3%、26.6%、8.1%。

趋势猜想:内部改革或将继续推进

猜想一:重组为区域铁路公司

这是近年来反复被提及的猜想,主要分为两种言论:其一为8个区域铁路公司,即改革掉距离过近的铁路局,减少全国铁路网管理层,据此撤销济南铁路局、哈尔滨铁路局、呼和浩特铁路局等10个铁路局,剩下的8个局(公司)组建铁路运输集团(仍由铁路总公司管辖)。其二为3个区域铁路公司,即将现有的18个铁路局(公司)重组为三大区域铁路公司,即北方、中部和南方铁路公司。

猜想二:投融资体制走向混合所有制

近年来,随着铁路建设力度特别是高铁建设力度加大,由于传统融资渠道单一,中铁总资金压力增加。参照美国和日本,私人投资和上市融资在铁路建设的历程中起着至关重要的作用。因此,鼓励引导社会资本参与铁路建设和运营是我国铁路改革的重要方向之一。

猜想三:内部机构改革和劳动用工制度改革力度加大

在当前铁路公司化改革已经取得一定成效的情况下,为确保经营效果和干部职工队伍稳定,进行集团公司层面的大动作可能性不大,较大可能优先进行内部机构改革和劳动用工制度改革。首当其冲的是推进人事、用工、分配三大制度的改革,核心则指向了人员精简。不过,多渠道信息显示,目前一线岗位人员的压缩已经影响到了正常的工作效率,人员调整、用工机制调整应该只是较小的一个方面,更重要的是对内建立更加科学规范的公司制度管理、对外实现市场化运营!

对铁路改革方向,你有什么猜想呢?欢迎留言交流!

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