一、唐朝划分了10个道为监察区在元朝之前，中国没有省级行政单位，朝廷直接负责各个州的管理，不得不说，当时的工作量很大。但是全国疆域辽阔，官员的能力表现到底怎么样，朝廷也不是很清楚。因此，朝廷把全国划分了若干个监察区。在西汉时期，全国被划分成了13个州。每个州都有1位刺史，例如徐州刺史、荆州刺史等等，刺史负责监察一大片地区的官员。但是到了东汉时期，监察制度已经名存实亡，因为刺史已经摇身一变成了地方军政长官。在唐朝历史上，为了监察各地官员，唐太宗把全国划分为10道，俗称为贞观10道，例如剑南道、岭南道、陇右道等等。 每个道设立一位黜陟使，黜陟使负责管理全道所有官员的变动和升迁，权力非常大。为了防止黜陟使成为地方诸侯，所有的黜陟使都是临时从中央派遣的，而且工作时间有严格的限制。此外，黜陟使无权调动各地的驻军，属于负责人事管理的文官。如果切换成清朝的官职，黜陟使类似于清朝的巡抚大人，但又不完全一样。狄仁杰如同救火队长，先后担任陇右道、山南道和江南道的黜陟使。其实武则天的言外之意就是：狄仁杰可以任免辖区内的所有干部，便宜行事这4个字的分量很重，赋予了很大的特权。 二、河北道行军大总管类似于战区司令在电视剧中，契丹发动叛乱，王孝杰率领的10万大军几乎全军覆没。悲痛欲绝的武则天又想到了狄仁杰，任命狄仁杰为河北道行军大总管，率领大军前往河北迎战。河北道属于唐朝的10 道之一，管辖区包括了今天的河北省、京津地区和内蒙古的部分地区。至于行军大总管，和黜陟使一样，也是临时派遣的官职，有任期时间的限制。黜陟使负责管理全道的官员任命，而行军大总管负责全道的军队。两个官职文武有别，而且一般情况下，不可能出现黜陟使兼任行军大总管的情况，因为这容易出现专权的情况。 河北道地区的驻军数量是比较多的，因为需要同时面对契丹、突厥两个强大的对手，因此，崇州、云州、幽州等地都驻扎了大量的计算。经过计算，唐朝在河北省的辖区内，驻扎了10多万军队。也许大家会问，朝廷不怕行军大总管造反么？首先，行军大总管只有兵权，没有行政权和人事权，无法得到足够的后勤保障。第二，行军大总管都是临时派遣的。例如边境上爆发了冲突，朝廷临时选择一位大将出任行军大总管。这样也有弊端，从战争爆发到朝廷反应过来，这需要很长的时间，等将领赶到前线，战争可能已经结束了。而且被派去的大将可能骁勇善战，但不一定了解当地的情况。 三、节度使同时具备了各种权力唐朝也注意到了行军大总管的弊端，再加上府兵制已经崩溃。到了唐玄宗在位时期，唐朝先后设立了10个节度使。起初，节度使类似于行军大总管，不过是长期负责边境防御，不再是临时性的。为了方便节度使管理，朝廷先后把人事任免权、财政度支权和赋税征收权都下放给了节度使。节度使负责自己辖区内军政民财等各方面的事务，比当年的州牧有过之而无不及。节度使的权力过大，逐步演变成了藩镇。随着自己实力越来越大，节度使们出现了窥视皇位的想法，身兼幽州、平卢、河东三镇节度使的安禄山就是其中之一。 |
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