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2018年8月28日，市政府正式批复了《淮安市洪泽城西单元（HZ01）控制性详细规划》（淮政复〔2018〕30号）。现将规划成果方案的主要内容公布如下： 一、规划范围 东至砚临河，西至洪泽湖大堤，南至大吉祥寺，北至船闸引河，面积约9.9平方公里，其中城市建设用地面积约为8.24平方公里。 二、规划目标 更新老城区各项功能，优化细化老城交通体系，完善公共基础设施配套水平，加强绿化环境建设，将规划区建设成为湖城共融，重注活力，有历史文化特色，独具魅力的宜居宜游乐活城区。 三、规划结构 规划形成“一轴、一廊、两核、一心、三区、多点”的空间结构。 一轴：沿洪泽湖大道的城市发展主轴； 一廊：洪泽湖沿线生态景观廊道； 两核：东风路与人民路交汇处的城市服务核心；洪泽湖大道与洪泽湖大堤交汇处的生态景观核心； 一心：鄱阳湖西路北侧、洪三路东侧新规划形成一个旅游服务中心； 三区：城西保护更新片区、城南延伸发展片区、滨湖生态旅游片区。 四、综合交通 1.区域交通设施规划 （1）铁路 规划建设宁淮城际铁路，选线位于朱坝片区东部，并在该区规划设置洪泽高铁站，将促进洪泽加快融入区域协调发展。 （2）公路 洪泽老城区主要对外公路有宁连高速公路、205国道（宁连一级公路）、328 省道等。 高速公路出入口距老城区约3公里，位于洪泽湖大道与宁连高速公路交叉处。 规划区南侧有现状保留城南汽车站。 （3）航道 老城区对外联系的航道主要有：洪泽湖南线，苏北灌溉总渠，浔运西线，砚临河。其中洪泽湖南线、苏北灌溉总渠为三级航道，浔运西线为七级航道，砚临河等外级航道。 2.城市道路网络规划 规划道路由区域性交通干道、滨湖公路、主干道、次干道、支路组成，形成“四横三纵”的城市主干道路网框架。 四横：洪泽湖大道、东风路、鄱阳湖西路、东十九道。 三纵：洪泽湖大堤、大庆路（洪三路）、人民路。 主干道红线宽度38-60米，次干道红线宽度22-38米，支路红线宽度12-24米。 3.公共交通规划 （1）轨道交通 市域轨道交通经规划区洪泽湖大道至大庆路再至洪三路，加强了洪泽与市区的联系。 （2）常规公交 规划公交线网体系由干线公交和支线公交组成。规划沿主干道设置干线公交；支线公交密布于各级道路。 公交线网总体密度不低于3公里/平方公里，线路非直线系数不大于1.4。 按照500-800米布置1处公交停靠站，可结合地块退让设置。 在路段上同向换乘距离不应大于50米，异向换乘距离不应大于100米；对置设站，应在车辆前进方向迎面错开30米；在道路平面交叉口和立体交叉口上设置的车站，换乘距离不宜大于150米，并不得大于200米。 4.慢行交通规划 结合道路系统和道路断面构建慢行交通网络。本规划区以居住用地为主，慢行交通以通勤为主；结合河道及公园绿地设置以休闲为主的慢行交通线路。 慢行交通从交通方式上划分可分为两类：步行交通和非机动车交通。采用慢行交通出行的主要有城市居民和旅游者。 （1）慢行过街设施 近期规划区慢行过街主要通过斑马线，将来交通量增大时可在重要地段设置过街天桥或地下通道。 （2）自行车停车、租赁设施 建议在重要地段、重要节点或结合公交站点等设置自行车停车、租赁设施，方便区内居民出行。 （3）交通稳静化 为减少机动车使用产生的负面影响、改善步行与非机动车使用环境，建议在重要地段或节点，采用交通稳静化措施，包括凸起型交叉口、交叉口瓶颈化、行车道窄化、织纹路面、减速台等。 5.机动车停车设施规划 建立以配建停车位为主，路外公共停车位为辅，路内停车位为补充的停车系统结构。公共停车场设置采取集中与分散相结合的原则，规划范围内设置9处社会停车场。鼓励地下停车库、配建车库对外开放使用。 合理规划各类建筑停车位配建建议标准。建议采取必要措施促进配建停车场的对外开放，并在主要道路上设置基于ITS 的停车诱导系统。 6.加油（气）站和电动汽车充电站规划 （1）加油（气）站 规划设置3处加油站，其中老城区的2处为现状保留，南部新建区规划新增1处。建议将来根据需求结合加油站设置加气站和电动汽车充电站。 （2）电动汽车充电站 规划设置一处电动汽车充电站，位于城南汽车站南侧。 五、绿地系统 规划绿地与广场用地面积为99.4公顷，占城市建设用地的12.1%，其中公园绿地约71.8公顷，防护绿地约21.9公顷，广场用地约5.7公顷。 绿地系统主要分为公园绿地、生产防护绿地、生态绿地、附属绿地等四大部分。 六、城市设计引导 1.通风廊道 规划沿洪泽湖形成市级通风廊道、沿砚临河形成区级通风廊道，结合城区洪泽湖大道、人民路、浔河路、大庆路、外环路形成城区通风廊道。在“通风廊道”控制宽度内，禁止布置高大建筑物。 2.视线走廊 规划结合视觉高点与主要开敞的景观点，控制视线走廊，提出相应的控制要求，从而确保视廊的良好观景效果。 视廊以水釜城、滨湖广场、临砚公园、浔砚公园为景观主体，视廊内通过绿化、建筑空间预留、控制建筑高度等方式形成层次丰富的空间序列。 3.立体空间控制 结合现状景观资源特征，通过高度分区、密度分区等控制手段，引导城市功能集聚，创造具有独特地标性的天际轮廓，形成可识别的城市外观与形象。 （1）建筑高度分区 规划该区分为多层建筑区、中高层建筑区、高层建筑区等三种类型的建筑高度分区，通过整体控制形成“中央高四周低、阶梯递进”的城市建筑高度体系。 （2）开发强度控制 通过高、中、低不同强度的开发，创造多样的居住生活环境。 中部和北部为老城区，部分用地已建成或以出让，开发强度相对较低；南部为规划新建区，开发强度较高。 七、低碳生态规划 1. 低碳生态 促进人工环境与自然环境有机融合以及土地、水、能源、废物等资源高效集约利用，创造健康的生活环境，倡导低碳绿色的生活方式。 2.紧凑开发和功能复合 以公共交通引导城市用地开发，合理提高公交枢纽、站点和走廊周边土地的开发强度，促进提高公交出行比例。 鼓励可兼容用地适度混合开发，构建布局均衡的公共服务设施和开放空间体系，形成有利于慢行交通的用地布局，减少机动交通出行。 3.生态建设 从有利于提高碳氧平衡、吸污降噪等生态效益出发，合理确定绿地总量、人均指标、绿地率等控制指标。 从有利于扩大公园绿地服务范围、优化生态环境、合理设置通风廊道、缓解热岛效应等方面综合分析，优化绿地布局，注重均好性、可达性和生态系统完整性。 节约用地，提升有效绿化空间，兼顾增加碳汇、建筑节能等，提高可上人屋面绿化比例及墙面绿化等控制要求。 本地物种与引进物种合理配置，强调物种多样性，有效提高生态效益。 八、市政设施规划 包括给水、污水、雨水、供电、通信、燃气、供热、环卫、管线综合等九大工程规划。 九、综合防灾规划 包括防洪排涝、消防、人防、抗震防灾等四大工程规划。 《《淮安市洪泽城东单元（HZ02）控制性 详细规划》成果方案的批后公布 2018年8月28日，市政府正式批复了《淮安市洪泽城东单元（HZ02）控制性详细规划》（淮政复〔2018〕30号）。现将规划成果方案的主要内容公布如下： 一、规划范围 东至宁连一级公路，西至砚临河，南至千岛湖路-东海路-宁淮高速-浔河-幸福大道-迎宾大道-双高路-浔河东路-东三街-鄱阳湖东路一线，北至洞庭湖路，面积约为11.23平方公里，其中城市建设用地面积约为10.98平方公里。 二、规划目标 通过本次规划，站在城市发展战略的高度上，为城市的经济发展提供物质形态支撑，并且在新一轮的城市竞争中，增加城市内在活力以及对外的知名度。洪泽新城区总体发展目标是：形成生态环境优越、城市服务功能集聚以及旅游配套完善的现代化都市新区。 三、规划结构 本规划形成“一廊、两心、两轴、四带、多点、多片”的总体空间结构。 一廊：沿洪泽湖大道规划形成城市发展走廊； 两心：规划区中部规划形成城市综合服务中心，规划区东侧规划形成商贸中心； 两轴：规划沿太湖路和幸福大道形成两条公共服务轴； 四带：规划沿砚临河、浔河形成两条滨水空间景观带，沿洞庭湖路形成城市空间景观带，沿宁淮高速形成生态隔离带； 多点：各社区服务节点； 多片：各居住片区、商贸住区。 四、综合交通 1.对外交通规划 （1）高速公路 规划区现状保留1条高速公路，为宁淮高速，南北向穿越规划区东部，为高架形式，红线宽度为60米，区内通过互通立交收费匝道实现与规划区连通。 （2）国道 规划区规划保留1条国道，为宁连一级公路（205国道），沿规划区东边界穿过，区内长度约为826.30米，红线宽度为60米，双向4车道，断面为两块板形式。 （3）航运 砚临河为等外级航道，规划区内起于洞庭湖路，止于鄱阳湖路；浔河为七级航道，规划区内起于浔河公园，止于宁连一级公路。 （4）客运站 规划保留1处客运站，为洪泽汽车客运站，洪泽汽车客运站为一级站，占地约6.48公顷，主要客流方向为南京和淮安市区。 2. 城市道路等级与断面规划 规划城市道路分为主干路、次干路、支路三个等级。规划路网密度为7.53km/km²，其中，主干路网密度为2.21km/km²，次干路网密度为2.14km/km²，支路网密度为3.19km/km²。 （1）主干路 规划形成“四横六纵”的主干路结构： “四横”——洞庭湖路，洪泽湖大道，太湖路，鄱阳湖东路。 “六纵”——北海路，幸福大道，黄海路，东海路，规划一路，宁连一级公路。 （2）次干路 规划形成“五横五纵”的次干路结构： “五横”——规划二路，淮宝路，千岛湖路，浔河东路，规划三路。 “五纵”——规划五路，复兴路，东三街，渤海路—渤海南路，南海路。 （3）支路 规划区内规划支路40条，受限于现状条件，支路路网间距为100-500米。道路红线宽度包括24米、20米、16米和12米，支路断面形式为一块板。 3.公共交通规划 （1）快速公交 公交优先道：沿洪泽湖大道增加公交优先道，以实现公交优先线网与规划区内常规公交线网对接。 （2）常规公交 ①公交线路：规划区内陆面公交系统主要功能为加强区内与周边地区的联系。在浔河以南片区增加公交站点设置，以实现公交线网全覆盖。 ②公交场站：规划公共交通设施场站3处，总用地面积为1.76公顷，包括公交枢纽站1处及规划公交首末站2处。其中规划新建公交枢纽站位于黄海路与洞庭湖路交叉口东南侧，用地面积约为0.53公顷；规划新建公交首末站1位于微山湖路与复兴路交叉口西北侧，用地面积约为0.34公顷；规划新建公交首末站2位于东三街与太湖路交叉口东北侧，用地面积约为0.90公顷。 4.慢行交通规划 本规划以洪泽湖欢乐广场为核心，以城市沿河绿地为骨架，依托公园绿地、滨河绿地、高校绿地、部分城市道路人行道等形成主要的慢行通道，构建串联规划单元内各社区中心、社区公园节点、滨河公园节点、主要慢行区域的公共活动特色慢行通道。 包括砚临河-浔河滨水慢行区、洪泽活力中心慢行区、浔砚公园绿地节点休闲慢行区等三处主要慢行区。 5.机动车停车设施规划 （1）社会停车场 本次规划社会停车场10处，其中8处为独立设置社会停车场（库），1处与商业用地兼容，1处与绿地兼容，总面积约为4.43公顷，共设置停车位2840个，部分停车需求较大地区可结合路内停车以及大型绿地内设置生态停车场两种方法解决停车需求。配建要求应符合《城市道路交通规划设计规范GB 50220-95》的要求。 （2）配建停车设施 规划区内建筑物配建停车设施须满足《淮安市建筑物配建停车设施设置标准与准则(试行)》和《城市道路交通规划设计规范GB 50220-95》的要求。 6.加油（气）站和电动汽车充电站规划 规划加油加气站用地5处，其中保留4处，规划新增1处，总用地面积为1.97公顷。 规划共保留4处现状加油加气站，其中保留千禧加油加气站，位于洞庭湖路和渤海路交叉口西南侧，用地面积0.46公顷；保留现状朱坝加油站，位于千岛湖路和宁连一级公路交叉口西南侧，用地面积0.52公顷；保留现状洪泽汽车客运站加油站，位于洪泽湖大道与宁淮高速交叉口东南侧；保留现状加油站，位于黄海路和太湖路交叉口东南侧，用地面积0.42公顷。 规划新建加油加气站，位于洪泽湖大道和黄海路交叉口西南侧，用地面积为0.35公顷。 五、绿地系统 规划绿地与广场用地总面积约为107.55公顷，占城市建设用地的8.50％；其中，公园绿地面积约为101.81公顷，防护绿地面积约为0.93公顷，广场用地面积约为4.81公顷。人均公园绿地面积约为8.00平方米。
六、城市设计引导 1.空间景观风貌 （1）景观风貌：规划以塑造空间景观特色、彰显地域人文内涵为目的，从开敞空间格局（水、绿）及城市空间格局（门户节点、景观廊道、建筑群天际线）两个层次特征进行归纳和提炼。 （2）景观结构：本次规划形成“一核、两轴、三心、四带”的景观结构。 一核：洪泽湖欢乐广场主要景观核心； 两轴：洪泽湖大道城市景观主轴、黄海路城市景观次轴； 三心：南湖公园、浔砚公园、浔河公园次要景观核心； 四带：规划沿砚临河、浔河形成两条滨水空间景观带，沿洞庭湖路形成城市空间景观带，沿宁淮高速形成生态隔离带； （3）风貌分区：主要分为活力中心风貌区、商贸景观风貌区以及亲水居住风貌区。 2.道路界面 在不增加公共投入及公共绿地指标的前提下，通过设置道路缓冲带的方式缓解道路绿化不足的问题，有效提升道路景观及城市形象。 规划道路缓冲带分为绿化缓冲带和间距缓冲带。 3.街墙控制 沿次干道、支路等城市生活型道路的建筑，考虑形成连续的街道界面，沿线商业、办公等建筑贴线率不应低于60%；步行街、商业街沿线建筑贴线率应适度提高，不应低于80%。 4.建筑退让 沿建设用地边界和城市道路、河道两侧的建筑，其退让距离符合日照、消防、抗震、安全的要求，综合考虑采光、通风、环保、工程管线敷设和文物保护等要求，同时满足《江苏省城市规划管理技术规定》（2011）的有关要求。 七、市政设施规划 包括给水、污水、雨水、供电、通信、燃气、供热、环卫、管线综合等九大工程规划。 八、综合防灾规划 包括防洪排涝、消防、人防、抗震防灾等四大工程规划。 |
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