|
自地方公务用车制度改革实施以来，如何规范公车管理、保障公务出行，是摆在各级政府面前的一个重要课题。安徽省安庆市岳西县地处大别山腹地山区，公务出行交通环境极不便利，是大别山区唯一一个集革命老区、贫困地区、纯山区、生态示范区、生态功能区“五区”于一体的县份，全县县辖24个乡镇、182个行政村、6个社居委，村多路长。公车改革后，全县保留公车168辆，其中，执法执勤用车108辆；24个乡镇各保留1辆机要（应急）用车，县委、县政府主要领导各保留1辆实物保障用车，县公务用车管理服务平台调度使用公车34辆。为更好地解决65个县直单位的下乡调研、出差等问题，确保公车管理规范有序，岳西县进行了有益探索。 一、修订《岳西县机关单位差旅费管理暂行办法》 《岳西县机关单位差旅费管理暂行办法》规定，县内公务出行乘坐公共汽车的，以核定的公里数，按往返每公里0.7元直接填报交通费（公务用车保障范围内不享受此政策）。为统一计算费用标准，尤其是核定公里数，岳西县车改办以交通部门核定的公里数为基础，配套制定了《岳西县城至省内各市县及县内各乡镇公路里程表》，以规范核定到达各地的里程数。县外出差除凭票据实报销城市间交通费外；考虑到市内交通出行需要，可直接报销市内交通费，市内交通费按出差当天最终到达的目的地核定，即每人每天补助安庆市内其他6县（市）30元、安庆市区50元、市外80元包干使用。 二、制定《岳西县租赁社会车辆及私车公用费用补贴管理暂行办法》 在平台车辆不够用的情况下，允许社会租赁和“私车公用”作为补充以保障公务出行。《岳西县租赁社会车辆及私车公用费用补贴管理暂行办法》规定，2人及以上，2个自然日以内，划定区域外（本省范围内）的公务出行，用车单位可凭平台出具的无车可派回执单、经单位主要负责人批准后选择租赁社会车辆或“私车公用”。“私车公用”按1.50元/公里往返里程数实行补贴（含过桥过路费）。租赁社会车辆分县内、县外和不同车辆类型制定费用标准，凭税务部门提供的劳务发票和中心平台出具的派车单回执予以报销。 以平台车辆、公共交通为主，社会租赁和自驾车为补充的公务出行模式，灵活、可操作性强，受到了各参改单位的欢迎和好评。实施以来，有效保障了下乡、出差等公务出行，降低了行政成本，提高了工作效率，也进一步树立了政府良好形象。 三、制定《岳西县公务用车管理暂行办法》 为避免出现公车使用范围不清、程序不严、标准不一、管理混乱甚至违犯相关规定等问题，《岳西县公务用车管理暂行办法》对此强化了“六个明确”，一是明确了公务用车使用范围，公务保障范围以外省内的公务出行可以申请平台车辆，平台车辆不够的情况下可以申请社会租赁或“私车公用”。跨省际的公务出行原则上选择公共交通工具，特殊情况经县长批准、报上级车改办备案后可申请平台车辆。二是明确了公务用车使用程序，用车单位填写“公务用车申请”（通过电脑或手机终端申请），经单位主要负责人或分管负责人（县委、县人大、县政府、县政协由办公室主任或具体负责同志）签批后，由中心平台审批派车；当中心平台无车可派的情况下，凭回执可以选择租赁社会车辆或“私车公用”。三是明确了公务用车使用原则，平台车辆的使用派遣严格遵循“先县外、后县内；先应急、后一般”的原则。在应急用车与公务用车发生冲突时，优先保障应急用车。四是明确了公务用车使用标准，平台车辆根据每个单位用车里程及成本费用每月核算。五是明确了特殊情况下公务用车行为，以下特殊情况下应急用车经批准可在保障范围内使用：区域内的突发自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件、火灾、抗洪抢险及交通事故等应急事件、紧急突发情况；县委、县人大、县政府、县政协参加市级及以上党委、人大、政府、政协机关在岳西召开的重要会议，时间紧急、公共交通无法及时到达或携带重要材料的公务出行；县委、县政府批准的其他特殊情况公务应急出行。六是明确了公务用车的监督管理，县审计局对保留车辆的运行维护费、交通补贴发放等情况实施审计监督。纪检监察机关负责对县直机关及各乡镇公务出行车辆使用情况进行监督。 |
|
|
