|
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是一座城市重要的发展基础。粤港澳大湾区研究院最近发布的2018年中国城市营商环境排名榜单显示，昆明市的营商环境排名从2017年的第22名升至第13名，一年内跃升了9位。 昆明营商环境排名全国第13
粤港澳大湾区研究院课题组根据国家统计局等部门发布的数据，从2017年开始对全国直辖市、副省级城市、省会城市共35个大中城市的营商环境进行了评价。2018年中国城市营商环境排名的研究报告采用4级共68个指标进行测算。与去年相比，今年的排名发生了较大变化，深圳、上海 、广州、北京、重庆依然位居2018年全国营商环境指数前5名，昆明从第22名升至第13名，一年内跃升9位。 报告采用软环境、基础设施、商务成本、市场环境、社会服务、生态环境6个指标进行测算，具体每个指标下再细分选项。 报告分析称，包括昆明在内的部分中西部城市软环境表现出色，一个重要原因是这些城市商事制度改革释放了双创动力。比如从每千人新注册市场主体数量看，2017年昆明与长沙、西安、成都、郑州、合肥都在20个以上，超过了上海、北京。商事制度改革促使中西部城市市场展现发展潜力。 引入第三方评价，持续改善营商环境 为营造良好的营商环境，2017年9月，昆明市在全省率先开展“六证合一、一照一码”登记改革，通过政府部门间的信息共享和业务协同，减少企业的办事环节和成本。昆明市全面探索政府监管新模式，将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。全面推行“双随机、一公开”抽查，统一制定公布了各行政部门抽查事项清单，各行政执法部门通过“昆明市市场主体信用信息服务监管平台”，以工商部门建立的市场主体名录库为基础，建立本部门监管对象名录库及执法检查人员名录库并将随机抽查结果在平台上公示。 今年7月1日，昆明在全市全面推行“3550”改革，进一步改进流程、简化环节、信息共享、压缩时限，开办企业3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工业建设项目施工许可50个工作日内完成。落实服务一条龙、办事跑一次、审批一颗章、政务一张网措施，实现审批更简、监管更强、服务更优。此外昆明还出台《昆明市政府部门权力清单和责任清单动态管理办法》，进一步规范权力运行，持续精简审批事项，在市级审批要件精简压缩率达38%、审批工作日压缩51%的基础上，近期还将予以“冻结一批、下放一批、合并一批、调整类别一批”。完成该项工作后，在全国已公布行政许可事项的省会城市中，昆明的行政审批事项数量将会是最少的。 今年7月28日，昆明出台了《昆明市人民政府关于昆明市推进“最多跑一次”改革的实施意见》，以方便群众和企业办事为出发点和落脚点，制定梳理“最多跑一次”事项清单。102项事项涉及14个审批部门，大部分与群众生活密切相关，如税务登记、申报纳税、机动车登记、生育保险待遇核定发放等，涉及市人社局、市司法局、市公积金中心、市工商局、市地税局等部门的行政许可、行政服务、行政确认等事项。其中市地税局11项、市农业局4项、市工商局4项、市人社局31项、市公积金中心3项、市司法局31项、市公安局11项，市民政局、市文广体局、市滇管局、市住建局、市财政局、市水务局、市交运局各1项。企业和群众在申请材料齐全、符合法定要件的情况下，102项事项将即时办结或者“零上门”，实现办事“最多跑一次”。 为了加快推进昆明市投资服务中心建设，昆明全面推行投资项目全程代理代办，委托第三方专业调查机构开展全市营商环境评价工作，为推动区域性国际中心城市建设打造良好的国际营商环境。 减税降费，减轻市场主体负担 2018年昆明更加严格地落实各项减税措施，清理规范行政事业性收费，清理整顿中介服务收费和清理涉企保证金，已取消或停征41项中央设立的行政事业收费，取消了22项云南省地方设立的行政事业性收费，将商标注册收费标准降低了50%，全市419家涉企协会停止收取会费362家。 仅今年上半年，昆明市就清理不在目录清单内的涉企保证金24项，清退返还企业资金3.72亿元。同时，网络提速降费、降低企业物流成本、金融服务实体经济等重要降本环节改革工作也在不断推进。今年上半年，累计完成高速公路通行费优惠减免8148万元，昆明市银行业小微企业贷款余额较去年同期增加369.25亿元，增长17.13%。 加强监管，有效营造公平环境 为营造公平的营商环境，昆明市全面推进“双随机、一公开”监管，深入推进综合行政执法体制改革，推进涉企信息归集共享，市级市场主体信用信息服务监管平台已覆盖市、县、街道三级747个单位。同时实施“互联网+监管”模式，发布行业领域“红黑名单”，已限制老赖担任公司法定代表人、高级管理人员780人次，不断加强社会信用体系建设。 为群众办事生活增便利，大力提升公共服务水平。昆明建立基本公共服务清单制度，印发昆明市“十三五”公共服务清单，针对性和可操作性增强。持续开展“减政便民”专项行动，开展以“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”一网四中心为统领，实施“服务一条龙、办事跑一次、审批一颗章、政务一张网”，创新推进行政审批局建设、最多“跑一次”改革、投资项目全程免费代办三大重点工作。推行政务服务“七办”模式，将24个市级部门的263项办事情形纳入综合服务窗口和平台受理，快速推动个人事项实现“一窗通办”“一网通办”“就近申办”“最多跑一次”“一次办成”“掌上通办”“马上办好”“全市能办”。 昆明生态环境指数名列全国第三 除了上述改变，报告还显示：在城市基础设施指数中，各个城市排名整体变化不大，但昆明却表现突出，排名上升8位，位居第12位。数据显示，2017年云南全年常住人口仅4800万，但昆明机场航空吞吐量却达到4473万人次，和深圳接近，远远超过重庆、杭州、武汉、西安。云南作为中国西南的门户，昆明机场国际航线76条，仅低于北上广和成都，位居全国第五。2017年，昆明机场国际地区旅客吞吐量为415万人次，同比增速超过20%，旅客规模位居前3，增速仅次于深圳。 另外，昆明地铁通车总里程88.7公里，比去年同期增加近一倍，其轨道交通里程超过了厦门、宁波、青岛等副省级城市；铁路和公路货运量达到2.8亿吨，居全国前列；昆明每万人拥有的公交车数量、移动互联网接入率等也在全国排名靠前。 此外，报告还显示昆明生态环境指数为0.807，位列2018年全国生态环境指数第三，仅次于海口和福州。 |
|
|
