接近年底时刻，这六大城市获批新建地铁！

文 | 东南偏北

几家欢喜，几家愁！

自从国家发改委对地铁、轻轨申报设置新门槛后，一批城市的“地铁梦”，碎了。不过与此同时，具备核心竞争力的城市以及绝大多数省会城市，迎来了发展新机遇。

12月19日，国家发改委批复了上海市城市轨道交通第三期建设规划(2018～2023年)。

当然，上海也只是被发改委大利好砸中的城市之一，据笔者统计，截至12月20日，发改委先后批复了长春、苏州、重庆、济南、杭州、上海6个城市的轨道交通规划。

除此之外，西安、成都、武汉、合肥也向发改委提及了交通建设规划，不过目前在发改委官网上暂时还没看到批复通知。

据各地批复的报告通知：

长春：同意修建5号线、6号线、7号线、空港线、双阳线、2号线东延、4号线南延、3号线南延，共计投入787.32亿元。苏州：同意苏州市城市轨道交通第三期建设规划建设6号线、7号线、8号线、S1线等4个项目，预算投入为933.2亿元。重庆：同意建设重庆“环+放射”网络结构城市轨道交通，由1条环线、17条放射线路组成，共计投入455.70亿元。济南：同意支持济南市城市轨道交通有序发展，支持R2线一期工程调整为王府庄站至彭家庄站，预计投入229亿元。杭州：调整3号线一期工程主线、5号线二期工程、新增机场轨道快线项目。累计投入955.2亿。上海：同意上海新建19号线、20号线一期、21号线一期、23号线一期、13号线西延伸线、1号线西延伸线及机场联络线、嘉闵线、崇明线等9个项目，初步预算2983.48亿元。

无疑，新一轮的地铁狂潮在这6个城率先开了头，而且投入力度一点不小。

长春、上海一口气批复9条线，苏州、杭州、上海投入资金也都挺大，完全是大手笔。

那么问题来了，为什么在接近年底时刻，发改委同意如此多城市大兴基建？为什么这些城市又能成为幸运儿？

从宏观层面来看，国家固投已经到了稳步回升的阶段，从以下图表中不难看出，在今年8、9月的时候固投增速已出现拐点，目前经济增速为6.5%，固投增速才5.9%，说明目前经济下行仍未见底。

在这样的大背景下，可以预判的是，明年固投增速仍将稳步攀升，而大基建作为固投极为重要组成部分，通过大基建来带动投资回升，这种趋势仍不会变。

一般来说，我们把投资、消费、净出口，称之为对抗经济“衰退”的三大神器。

目前，房地产已经被“冻住”了。面对消费增速下滑，国务院虽也曾出台了一系列减税降费增措施来促进消费，但相比之下对于消费提升难起到一个立杆见影的效果，因为往往反映周期较长，且大众的消费“定式”是在短期内难以大变的。

在这时候，大基建的作用就发挥出来了。

准确地说，大基建和轨道交通并非单指地铁建设，但鉴于地铁建设的独特影响力，这里只分析各城市的地铁建设情况。

在过往，国家发改委把城市轨道交通审批权下放给了省级政府，导致各个城市挤破头皮也要修建地铁。

修建地铁是个“好活”，不仅能拉动投资，对政府官员来说，还代表了政绩，而民众基本上也极少会反对，修个地铁多好，既能带来出行便利，还能够拉动地铁周边的房价，所以对“开发商”、“当地政府”、“民众”来说，看上去完全是一个共赢局面。

但实际情况呢，有些城市本身经济就一般，人流还少，而修建地铁对绝大多数城市来说，是要亏本运营的，所以很多城市修完地铁后，基本上就沦为了面子工程，利用率太低。

后来，国家发改委就对地铁、轻轨申报设置了明确要求，对城市的人口、经济体量以及债务等都有了规定，各个城市先申报，发改委再审批，也才有了各种“各地地铁项目被叫停”的新闻。所以这个角度来看，国家对这6个城市的批复，更是一种肯定。

从下面图表中可以看出，目前城市轨道里程在100公里以上的城市只有14个城市，按照各地的轨道交通规划，比如上海，要在2030年前建成1642公里总长度，比如重庆，要在2020年轨道交通通车里程达到450公里，这意味着，各地的轨道里程仍均有较大提升空间。

为什么这6个城市得到了发改委的认同？在基本要求达标的前提下，难道发改委是从所有申报的城市随机挑选的？ 显然不是。

发改委批复可以新建地铁的这6个城市，在笔者的视角里，可以分为三大类，上海、苏州、杭州这三个城市属于一类，重庆属于一类，长春和济南属于一类。

毋庸置疑，上海、苏州、杭州都属于长三角的城市，这次批复了6个城市，有3个城市就位于长三角，体现的是国家对长三角的高度重视，随着这些城市的轨道交通建设完成，长三角的交通一体化也必将提速，按照这个趋势，长三角地区极有可能成为国内率先实现地铁、轨道交通互通互联的区域之一。

这6个被大利好砸中的城市，最不意外的就是重庆，从公布的各项与大基建相关的政策来看，基本上只要提到大基建，重庆就逃不脱。

事实也确实这样，重庆在过往的发展中，离不开两个支撑，一个是转移支付，另一个就是大基建，虽说重庆也一直在强调经济转型，但效果并不太显著，三季度数据公布的时候，苏子和基建放缓、转移支付减少，然后重庆经济增量和增速立马就下滑了，现在又批了重庆的项目，相当于给重庆经济在“放水”一样。

相对来说，济南、长春在这6个城市当中，是让人颇感意外的，倒不是这些城市不起眼，只是在过往，山东和吉林在“政策红利”这块，基本上是处于被遗忘的状态。

济南一直有“泉城”之称，以前因为地质原因（济南地下为喀斯特地貌）所以一直没有尝试修建地铁，这次发改委通过了济南的提案，无疑是做出了一重大大尝试，在此次的批复通知中，发改委还特别提示：

在有效做好泉域地区泉水保护工作的同时，要加强对非泉域地区因工程施工可能对泉水造成影响的研究，采取必要的针对性措施，在城市轨道交通建设时，确保泉水作为济南市自然和历史文化遗产的生态环境和文化特色不受影响。

济南作为山东省会城市，以前因为没有修建地铁，多次被网友所诟病，认为这不利于城市形象，在过往的拥堵排名中，济南也多次位列第一，这可不是啥值得光荣的事，现在济南地铁批复了，对提高济南城市竞争力，无疑起到了举重若轻的作用。

另一个出乎意料的就是长春，确实值得祝贺，长春地铁一口气批复了8条线，既是长春交通的支持，同时也是对东北亚轨道交通的扶持。

在长春刚申报此项目的时候，大众一度认为长春被叫停的可能性较大，现在看来是要打脸了，国家对于东北的振兴，完全不容忽视。可以预见的是，随着在长春地铁规划被批复，长春地铁相关的产业链必将迎来再度高潮，最值得高兴的，或许还是那些早早在地铁周边买好了房的民众？

总得来说，上海、苏州、杭州、重庆、济南、长春已经成为了这次大基建项目的“排头兵”，未来也必将有更多城市加入，这将是城市公共基础建设的一次大洗牌。

让人猜想的是，下一个被批复的城市又会是谁呢?