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2016年3月12日，某村委会和邻村张三签订山林承包合同书，约定将改村公山共500亩承包给章张三，承包期限为80年，每年承包金为5000元，承保范围内的树木，竹林等，一次性补偿3000元。合同签订不久，张三便采伐了部分树木，村民知道后认为村委会和张三签订的合同未经全体村民同意，承包人开发种树，喷施农药会影响水源，影响该村的饮水安全，而且该合同承包金不合理，合同显失公平，签订合同时间太长，不符合法律规定，要求村委会收回承包给张三的公山。村委会认为已经签订承包合同，而且经过公证，拒绝村民的要求。 本次事件存在两个问题。 一，村委会和承包人签订的承包合同是否有效 本案山林承包合同虽经过公证，但因承包人不是该村人，被告必须在村民会议2/3以上成员，或者是2/3以上的村民代表同意，也没报乡政府批准，属于越权发包，应当认定承包合同无效。 二，该合同的承包期限是否违反法律规定 本案中，村委会村委会和承包人签订的承包合同时间为80年，是不符合法律规定的。因为我国《农村土地承包法》第二条规定，'耕地的承包期限为30年，草地的承包期限为30年至50年，林地承包期限为30年至70年，特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长”，所以该合同的承包期限违反了法律规定。 村委会在和村民签订承包合同时，一定要按照法律规定签订承包合同，特别要注意签订承包合同的程序，期限等其他程序问题。(丨)土地承包应当遵循以下原则:①按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；②民主协商公平合理；③承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上的成员，还是三分之二以上的村民代表同意；④承包程序合法。 (2)土地承包应当按照以下程序进行，①本集体经济组织成员的村民会议选举产承包工作小组，②承包工作小组依照法律法规规定，拟定公布承包方案，③依法召开本集体经济组织的村民会议，讨论通过承包方案。④公开组织实施承包方案，⑤签订承包合同。 |
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