一个家综项目的离奇易手

萨拉丁123 2019-01-11

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作者：河蟹吻腚

编辑：废柴

编者按：

社工行业的生意经已经不再是行业的秘密，不少前线社工经过多年的摸爬滚打已经看清机构老板“嘴里是理想信念、心里全是生意盘算”的嘴脸。此次曝光的离奇招标，或许是生意过程的一种，或许可以尝试通过全过程看懂政治、资本如何在运作富有理想的服务了。在此，我们也可以看到，不懂社会、傻白甜的前线社工们的理想正在不断被政客、商人消费和捯饬。

凌景

2017年7月，张槎街道家庭综合服务中心（以下简称“张槎家综”）经佛山市禅城区张槎街道社会工作局（以下简称“张槎社工局”）招标采购，由佛山市南海区安和社会工作服务中心（以下简称“南海安和”）接手，提供未来三年的张槎家综社工服务。

根据广东省政府采购网所公布的中标信息，该项目（采购编号：440604-201706-40005-0003）成交金额为300万元/三年，承接机构需在辖区开展面向老年人、青少年、外来务工人员、残障人士、企业园区及辖区内所有家庭的社会工作服务。人员方面，承接机构需配备10名专职社工。

2012年12月，佛山市禅城区首个家庭综合服务中心（以下简称“家综中心”）成立。2014年12月，新落成的张槎家综中心投入使用，据称这是当时禅城区“规模最大、服务最多”的家综中心。新中心投入使用后，首先由佛山市禅城区社联社工服务中心接手提供社工服务。

左手交右手？

2015年10月，经张槎社工局招标采购，该家综中心由佛山市三水区创新社会工作服务中心（以下简称“三水创新”）接手，项目（编号：FSJYCG2015129）服务期为三年。

原要到2018年10月才结项的服务，却为何提早在2017年7月再度招标采购？此情况引起了笔者的注意。

网上的一份评估结果汇总或许透露了一点端倪——2018年1月30日，佛山市禅城区民政局在网上公布了一份社会工作服务项目绩效评估结果，当中由三水创新承接的张槎家综项目，在2016年12月1日至2017年3月2日期间的“服务整改期”被评为“不合格”等级，见下表。

（本文所有截图涉及的网页链接均按顺序列于文后，请自行查阅）

而该局在2016年12月20日所公布的另一份评估结果汇总当中，则对该项目在2015年12月1日至2016年11月30日期间的服务给出了“合格”的评估等级。至于为何出现了后来长达三个月的“服务整改期”，笔者在相关的政府公开信息内容当中至今未发现任何交代。

“其实是同一个机构，同一批人。”

近日，有知情者向笔者透露，南海安和及三水创新两个社工机构，均隶属于卓艺集团旗下，是名副其实的姊妹机构。张槎家综从三水创新易手到南海安和，实际上只是换了一件外衣。

一个在服务整改期被评为“不合格”的项目，再度招标后居然落入同一集团旗下的社工机构手中，这实在匪夷所思。

集团化串标？

卓艺集团旗下有多所职业培训学校及技工学校，另外还有艺术团、酒店、人力资源公司、半导体科技公司及社工机构。集团旗下的社工机构包括佛山市南海区安和社会工作服务中心、佛山市三水区创新社会工作服务中心及佛山市禅城区禅爱社会工作服务中心（以下简称“禅城禅爱”）。这些信息，在其集团旗下的网站中不难找出。

（卓艺集团网站上所找到的属下单位信息）

根据广东省政府采购网所公布的中标信息，在2015年10月张槎街道家庭综合服务中心社工服务（项目编号：FSJYCG2015129。中标金额300万元）的中标公告信息中，除了中标的三水创新外，南海安和的名字也赫然列在了投标人名称之列，见下表。

在禅城区其他镇街的政府购买社会服务项目当中，也曾出现该集团旗下的不同机构同时参与同一项目投标工作的情况。如2016年8月开标的南庄镇家庭综合服务中心政府购买服务项目（项目编号：NZGP2016006G。中标金额90万元），除了中标的南海安和外，三水创新也出现在投标供应商名称当中，见下表。

甚至在佛山市的其他市辖区当中，也能发现类似的情况，例如2016年12月开标的桂城街道2017-2019年精神病患者社区康复跟踪管理服务项目（项目编号：GCJD2016249-1106），以及今年4月开标的桂城街道爱心工场服务项目（项目编号：FS2018(NH01)XZ003。成交金额243万元），见下表。