严查现场履职，工地监管升级！

来源：北京市住建委、上海市建委、广州市住建委

加强“事中事后监管”、开展“双随机一公开”检查……2018年这两句话出现的频率很高，地方发布的相关文件、通报查处的相关案例也明显增多。一句话，监管在收紧！

2019年，对建筑企业、工地现场的监管会不会进一步升级？

1月7日，住建部网站公布《全国建筑市场监管公共服务平台工程项目信息数据标准》，提出：

• 时间：各省确保在6月底前完成工程项目数据库升级工作。

• 责任：对篡改数据、虚假归集的责任人，应当严肃问责。

• 监管：推动全国建筑市场监管公共服务平台数据在市县级住房城乡建设主管部门建筑市场监管业务中有效应用。

特别是第3点，明确要求监管部门依据“四库一平台”数据办理业务，一方面要求地方照章办事、处罚有据，可能也有强化监管的意思在里面。

比如说现场履职检查。通过查询“四库一平台”中项目关键岗位责任人（项目经理、技术负责人等）人员、证书信息，与工地现场人员比对。

还有业绩实地核查，只要打开网页“平台”数据与现场核对，是真是假一目了然！

“四库一平台”的完善，代表着信息化监管到来。除了各地建立的专业监管平台，借助视频“鹰眼”监控和手机APP实现动态、实时监管也成为可能。目前，北、上、广已经开始行动！

北京

2019年2月起，北京市将全面应用信息化实施施工安全监管！

1、2月1日起，新开工工程通过登陆市住房城乡建设委网上办事大厅安全监督平台，在线申请办理施工安全监督手续。

2、使用手机端APP：可随时随地查询工程概况、人员信息、监督抽查记录，发现施工安全隐患现场取证。

3、线上统一管理：安全监督手续受理、监督检查计划制定、出具现场监督检查记录、中（终）止和恢复监督手续办理等相关安全监督业务，实现线上统一管理。

4、与执法平台数据对接，可实现实时核查：平台共享危大工程管理平台、起重机械管理平台等数据信息，与全市统一的执法平台进行数据对接。

此外，北京市发改委在2018年年底发布文件，提出：

1、北京市公共资源综合交易系统上线，做到各行业、领域招投标项目全覆盖。

2、房屋市政工程招标投标系统，2019年1月底前完成交易全过程电子化、在线监管等功能的升级改造，同时与公共资源交易服务系统互联互通。

招投标全面电子化、流程透明化，工地现场监控智能化、数据化。有了这些独立而又互联互通的监控体系，“一处违法，处处受限”将不再成为一句空话。

上海

年终岁末，建设工程均处于抢时间、抓进度的施工高峰期。近日，浦东新区建交委研发了工地监管模块，利用各个工地的视频资源和感知设备，对全区所有的房屋建筑和市政工地，进行全流程、全覆盖、全天候的智能实时监管。

尤其针对未戴安全帽、车辆未加盖、车辆脏乱、扬尘超标等安全隐患和环境问题进行重点识别，并及时推送给政府管理部门和工地负责人。

2018年10月以来，浦东“城市大脑”已智能发现了未戴安全帽92起，车辆未加盖1起，车辆较脏5起，及时整改率100%。

浦东新区建交委、公安分局、环保市容局及城管执法局还合作开发了浦东城市大脑的渣土车协同治理模块。2018年12月10日，上海一运输企业因无证运输渣土被城管执法连续三周处罚三次以上，已被强制退市。

广州

广州市住建委下发通知，要求自2019年7月1日开始，工地现场检测数据须实现实时采集、上传至广州市建设工程质量检测监管平台。

1．现场检测数据实时采集上传，并确保上传功能不受人工干预：

• 静载、高应变、低应变、超声波

• 桩钻芯检测，结构抽芯、回弹等

2．现场检测业务的合同信息、检测方案、检测原始数据、现场检测报告关键信息等及时上传至市检测监管系统。

除了信息化监管，与之配套的“信用监管”体系也将是未来行业监管的主力军。

2018年年底，安徽省住建厅印发了《关于大力促进全省建筑业民营经济发展的实施意见》。针对“行业监管改革”提出“着力从资质管理向信用管理转变”，比较有代表性，列出来供大家参考。

• 大力推进住建领域社会信用体系建设，完善信用综合评价制度，构建建筑施工企业、勘察设计企业、造价咨询企业等建筑市场主体全覆盖的信用评价体系。

• 突出行业监管方式的改革，着力从资质管理向信用管理转变。

• 全面归集建筑市场主体行政许可、行政处罚、行政监管、联合激励、联合惩戒等信用信息数据。

• 加强信用信息资源共享，加快与住房城乡建设部和省相关管理部门的数据互通共享，形成监管合力。

• 加强信用体系建设成果运用，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，强化信息应用，构建“守信得偿、失信必惩”的市场信用环境。