关于黄山区鑫海隆等四家非煤矿山对标整改的调查报告

一、被举报企业基本情况

1、黄山市黄山区安永石料有限公司:该矿山于2014年申请扩大矿区范围并办理采矿权登记手续,目前该采矿许可证有效期至2018年9月29日；2014年8月7日办理环评批复（黄山区环保局黄环建字〔2014〕8号）；2014年黄水利字〔2014〕60号批复了水保方案，但未落实水保相关措施；安全生产许可证有效期为2015年11月2 日至2018年11月1日；2014年批准使用林地面积4.7公顷（皖林地审〔2014〕429号）;2016年5月26日，由黄山市经信委组织对该矿10万立方米/年采矿技改工程进行竣工验收并备案（黄经信资源函〔2016〕226号）。

2、黄山市黄山区梓广石料有限公司：2013年该矿业权人申请办理了采矿权转让变更手续,目前该采矿许可证有效期至2019年12月14日；2013年8月16日办理环保批复（黄山区环保局黄环建字〔2013〕14号）；黄水利字〔2013〕29号批复了水保方案；安全生产许可证有效期为2017年7月至2020年7月14日；2014年批准使用林地面积2.98公顷（皖林地审〔2014〕427号）；2016年5月26日，由黄山市经信委组织对该矿10万立方米/年采矿技改工程进行竣工验收并备案（黄经信资源函〔2016〕228号）。

3、黄山市黄山区鑫海隆石料有限公司：黄山区太平湖建筑用砂岩矿（黄山区甘棠鑫海隆石矿）于2014年申请扩大矿区范围并办理采矿权登记手续，采矿许可证有效期至2020年7月21日；2014年4月4日办理环评批复（黄山区环保局黄环建字〔2014〕2号）；2013年黄水利字〔2013〕81号批复了水保方案；安全生产许可证（编号：（皖）FM安许证字〔2015〕Y6437号）有效期为2015年6月8日-2018年6月7日；2014年批准使用林地面积3.2公顷（皖林地审〔2014〕426号）；2016年5月26日，由黄山市经信委组织对该矿10万立方米/年采矿技改工程进行竣工验收并备案（黄经信资源函〔2016〕227号）。

4、黄山市黄山区甘棠镇上洛桥石料开采有限公司：于2011年办理采矿权登记手续，目前该采矿许可证有效期至2019年3月28日；环保审批手续及环境影响评价文件正在编制中；2018年黄水利字〔2018〕33号批复了水保方案；安全生产许可证2018年3月到期；2012年批准使用林地面积1.9667公顷（皖林地审〔2012〕340号）；2017年11月14日，由黄山市经信委组织对该矿10万立方米/年采矿建设工程项目可行性研究报告进行了审查通过并备案（黄经信资源函〔2017〕395号）。

二、关于“三线三边”的核查情况

（一）“三线三边”政策依据：根据市国土资源局会同市经信委、环保局、水利局、林业局、安监局制定的《黄山市建筑用石料矿优化开发布局实施方案》（黄国土资〔2017〕11号）文件精神，我区进一步强化了布局准入管控。对“三线三边”范围内（自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、历史文化名城保护区等重要景观周边，城市规划区等重要居民集中生活区周边，省际周边2公里范围内；各类铁路、高速公路、国道、省道等重要交通干线沿线，重要江河沿线外推1公里范围内）、水土流失重点预防区及重点治理区和饮用水水源地保护区等范围内，禁止新设露天建筑用石料矿；已设置的，凡有禁止性规定的，按有关规定提出分类处置意见，限期关闭退出。同时，明确设置要求：1、凡确定为近期关闭退出的矿山，2020年底前全部落实到位，并督促矿山企业开展矿山生态环境治理工作，消除安全和地质灾害隐患，恢复生态植被。2、凡确定为现状保留的矿山，原则上不再予以调整扩界，并依据有关规定确定最终关闭期限。

（二）关于企业核查情况。2018年4月19日以来，被举报的4户非煤矿山，已全部停止供应工业用电，并进行对标整改。

1、黄山区安永石料有限公司吴家坑页岩矿：已经组织环评验收并于7月30日公示;第三方对矿山粉尘、噪音测试已达标；水保方案已制定完毕，7月27日组织专家评审，建设完成后由区水利局组织验收公示；黄山区三口镇人民政府证明：三口镇吴家坑石子厂位于湘潭吴家坑地块，距离合铜黄高速、省道和三口镇政府、谭家桥政府的直线距离分别是1.8公里、1.7公里、3.6公里、8.1公里。

2、黄山区梓广石料有限公司新明葛湖石料厂：废弃土堆场已实施覆盖，加工破碎区已封闭；水保方案已验收正在公示；已经组织环评验收正在公示；黄山区新明乡人民政府出具证明：新明乡集镇饮用水水源地取水口位于新明乡葛湖村木广组木广坑（关门石）处，梓广石子厂于葛湖村蛟塘公路左侧（属葛湖村石岭组），经测量，两点位距离为6.8公里。

3、黄山区鑫海隆石料有限公司太平湖建筑用砂岩矿：区水利局已下发河道整治文件，水保方案正在组织实施；对使用林地不符合规范要求，未批先建给予处罚；环评已批复，正在组织验收。变更方案水利局已批复，企业上报自主验收报告，再由水利局组织专家评审，建设完成后由区水利局组织验收公示。

4、黄山区甘棠镇上洛桥开采有限公司上洛桥石料矿：属于基建矿山，2015至今未生产，已完成初步设计评审等待批复，已完成环评批复正在开展验收工作、水保已完成批复，已完成安全设施设计评价，环评报告书已完成评审，尚未验收；废弃物堆放场地已建设挡土墙。

根据《区政府第20次常务会议纪要》精神，我区按照《黄山市建筑用石料矿优化开发布局实施方案》（黄国土资〔2017〕11号）要求，同意于2020年对三口吴家坑页岩矿（黄山区安永石料有限公司）、太平湖建筑用砂岩矿（黄山区鑫海隆石料有限公司）2个矿山实施关闭。矿山关闭后，区经信、国土、水利、安监、林业、环保等相关部门和三口镇、甘棠镇政府督促企业全面落实矿山地质环境治理工作。

       

2018年9月10日