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据相关数据显示，截至2016年年底，我国60岁及以上老年人口数接近2.4亿。据预测，到2050年中国老年人口将增至4.8亿，占全球老年人口的1/4，也就是说全球每4个老年人中就有1个是中国人。然而，国内2.8万个养老服务机构，只拥有680万张床位，相当于每千名老人不足30张床位。可见，我国目前的养老现状对于养老产业的需求是巨大的，并且随着人口老龄化的加速，传统养老院已无法完全解决和满足老年社会的养老需求。 针对这些社会问题和带来的市场蓝海，各地都在纷纷探索开发符合我国国情的“养老产业”，并为加强养老院建设、全面提高养老服务质量出台了一系列措施。 北京：设立养老机构许可 根据北京市社会福利系统管理平台的监测数据，北京城区养老床位使用率接近七成，东城区、西城区养老机构的入住率在80%以上，以户籍老年人口与现有养老机构床位的数量进行比对，核心区域确实存在一定的床位缺口。 为了让更多的老人享受到规范化的服务，近日，北京民政局出台了《关于加强养老服务设施规范化管理工作的通知》（以下简称《通知》）《通知》明确对北京市存量养老机构积极推进设立许可，对不符合要求的养老服务设施进行限期整顿。 记者了解到，日前，有关部门对北京市的养老机构进行了集中许可资质审查，各区仍有部分存量养老机构未达到设立许可条件。 《通知》要求，北京市将对正在运营的养老服务设施进行一次全面清理，对不符合要求的养老服务设施进行限期整顿，结合全国养老机构服务质量大检查时间要求，在2017年10月底前使其具备养老机构设立许可条件。对经过限期整顿后仍缺失设立许可所需要件、设施设备存在重大安全隐患、不具备设立许可条件的，统一发放限期整顿通知书，对其中性质严重的要责令停办并由区民政局牵头妥善安置收住的老年人。 据记者了解，该《通知》针对辖区内正在运营并享受过政府补贴且已取得法人资质的全托型托老所，依照现有养老机构(含养老照料中心)、社区养老服务驿站体系进行转型改造。原则上，面积在1000平方米以上的，指导其改造升级为街道(乡镇)养老照料中心；面积在100-1000平方米的，指导其转型为社区养老服务驿站；面积在100平方米以下的，指导其以合作方式成为养老照料中心或社区养老服务驿站的外设功能区。 根据《通知》，凡养老服务设施在取得设立许可或申请政府资助时，必须在各区民政局指导下完成市社会福利综合管理平台安装，并确保相关基本信息全面、及时、准确录入。今后养老机构、养老服务驿站的运营补贴、辐射或延伸服务补贴等市级政策性资金补助，也将直接调用管理平台数据为依据进行拨付。在日常过程管理中，凡是发现存在弄虚作假、虚报冒领补助的，各区民政局要依法追回相关财政补助资金，并将养老服务设施及其法定代表人列入本市养老服务行业黑名单。 广州：养老机构统一培训 过去几年，广州以前所未有的力度推进养老机构建设，取得重大进展。可是,随着养老机构和床位数量日益增多,机构管理服务水平参差不齐、地区之间存在较大差异、管理和服务标准不够健全等问题也日益凸显，机构养老服务迈向标准化发展的需求日益迫切。 日前，广州市开展全市范围内的养老机构标准化培训工作，覆盖所有公办养老机构(含农村敬老院)和民办养老机构。广州市养老机构标准化建设由此进入全面发展阶段。此次培训中，广州市老人院以实际操作进行了示范,在老人办理入院手续时，院方会对老人进行测试,每个环节都有标准。 据广州市老人院相关工作人员介绍,在老人院内，从老人的口腔该怎么清洁，到轮椅应该怎么推、翻身该怎么操作，都有详细的流程规定。该院依据《服务业组织标准化工作指南》(GB/T 24421-2009)建立了由基础通用标准、服务保障标准、服务提供标准构成的完整标准体系，共计700多份标准文件，涵盖医疗、护理、康复、社工、行政管理和后勤保障各项工作。 早在2010年广州市民政局和质监局就出台过关于养老机构管理服务的规范，今年9月又结合其他法律文件，对2010年的规范进行了修改，建立了一个新的养老机构标准化建设的地方标准。将争取在2020年前,将标准化的规范覆盖到全市的养老院。 据悉，本次标准化培训的主要目的之一,是通过推动养老机构的标准化建设,提升服务质量,让服务对象切实体验到标准化护理服务带来的幸福感和获得感。 哈尔滨：推行居家和社区养老服务规范 作为国家居家和社区养老服务改革试点地区之一的哈尔滨，从2008年启动居家和社区养老模式至今，城区内居家养老服务站实现全覆盖，居家养老服务的内容也从最初的生活照料服务、医疗保健服务逐渐扩展到包含法律维权服务、文化教育服务、精神慰藉服务等多个品种。为满足日益扩充的养老需求，哈尔滨市出台了《哈尔滨市居家和社区养老服务规范》（以下简称《规范》）地方标准。 “助浴次数根据老年人身体状态确定，时间以15—30分钟为宜”“助洁房间整洁，地面洁净，无水渍、污渍，垃圾桶外观干净，桶内无垃圾”……记者查阅《规范》，可以看到其中对各项服务都有细致、精准的规定。 根据《规范》，居家和社区养老服务机构应具有合法的经营和服务资质，对服务实行明码标价，做到标价内容真实明确、字迹清晰、标示醒目等；居家和社区养老服务员要经过专业培训，具有相应的上岗培训考核合格证，具有初中以上文化程度及健康状况证明，具有居家和社区养老服务的法律法规基础知识等；对老年人进行助浴前，应进行身体指标检查，与老年人签订服务协议，安全措施到位后方可进行助浴，助浴过程中应注意观察老年人身体情况，如遇老年人身体不适，协助采取相应防护措施。 对于如何监管养老服务企业《规范》的执行情况，相关工作人员表示，他们会对享受服务的老人开展定期或不定期的电话回访，老年人如果对服务不满意，可依照标准向服务方追究责任。民政部门也会定期公布监督评估结果，实行优胜劣汰，对于服务机构及服务人员起到约束作用。 |
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