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陈嘉珉:黔西南州电子政务发展现状、问题与构想(三)

 陈嘉珉图书馆 2019-01-23

三、全州电子政务建设构想

根据州政府办公室的构想,按照国家电子政务建设标准化体系要求,遵循“统一规划,需求主导,资源共享,安全保密”的原则,着眼于全州电子政务建设一盘棋的规划思路,我州电子政务建设要充分利用现有网络资源,重点建设“1234程”,即一个平台、两个中心、三个应用体系、四个基础数据库,同时建设和完善金字系列及其它部门办公业务系统。

(一)一个平台

就是黔西南州电子政务网络平台。建成适合我州电子政务发展需要的电子政务内网、电子政务专网和电子政务外网。电子政务内网定位于涉密信息传输与处理;电子政务专网定位于党政无纸化办公系统,供部门之间数据共享和非涉密文件传输;电子政务外网定位于向社会公众提供网上办事、信息发布与咨询的应用。

(二)两个中心

第一个中心是黔西南州数据存储交换中心。这个中心由三部分构成:一是电子政务数据交换平台,制定统一的数据交换规范和标准,提供数据交换接口,为跨部门、跨格式、跨平台的数据交换服务,为不同系统以及信息资源库建设提供数据交换支撑,从技术上解决信息孤岛问题;二是电子政务数据存储中心,满足信息资源库及数据分析、交换对存储的要求;三是全州信息资源目录,实现基础数据库的共享访问和授权使用。第二个中心是黔西南州信息安全中心,具体包括全州电子政务数据灾难备份中心、安全测评中心、安全服务中心,加强对全州电子政务系统的安全等级测评和保护,实现全州网络信息安全的统一监督管理和服务。

(三)三个应用体系

第一个是公共管理体系。按照州政府应急管理预案,依托公110报警平台,构建安全生产、自然灾害、卫生防疫、社会安全应急联动指挥等系统,整合建成应急指挥通信网、经济指挥共享数据平台、联动指挥调度系统和指挥中心,建立覆盖全州、资源共享的综合应用视频监控网络和电子防控报警网络。

第二个是公共服务体系。一是建立电子审批系统。建设横向联接具有行政许可权的部门,纵向联接各县市行政服务中心的行政审批系统,实现信息交换与共享、联合审批以及招投标管理等;向企事业和公众提供网上行政审批业务和信息发布与咨询。建立透明的行政审批监察系统,对全州所有审批事项的实施情况,包括每个审批事项的受理、承办、审核、批准、办结的情况进行实时监控,对违规、超时等情况自动发出警告信息,同时对每个审批部门和审批人员进行绩效评估,实现行政审批的全程监察。二是构建公共信息服务平台。以开放运营为原则,整合政府、社会、市场等公共数据,通过网站、短信、电视、广播、报纸等发布窗口为社会公众、企业提供准确、快捷、方便的公共信息服务。

第三个是市场监管体系。建立企业基础信息共享和应用系统,进一步规范市场经济秩序,建立社会综合治税体系,依法对企业实施监管。同时为管理部门和企业搭建一个企业基础信息交换和共享平台,逐步实现与企业相关的劳动、保障、统计、卫生、房管、文化、外贸等多部门的企业基础数据的交换共享和应用,提高政府的市场监管能力。建立安全生产综合监管系统,及时掌握安全生产工作相关动态,进一步提高政府应急救援决策的效率。

(四)四个基础数据库

第一个是宏观经济数据库。重点整合全州发展改革、物价监控、财政、税收、金融、投资、消费等方面的统计信息,构建全州可共享的宏观经济信息库。主要建设社会经济统计资料数据库、地区经济数据库和投融资项目数据库三个子库。

第二个是法人单位基础信息库。以组织机构代码为统一标识,以工商、税务、财政、政法、社保、卫生等部门业务管理系统中的法人单位数据为基础,重点整合质监、工商、编委办、民政社团办、国税、地税等部门的企业法人信息、机关法人信息、事业单位法人信息、社会团体法人信息等基础信息,构建全州可共享的法人单位基础信息库,加强政府对企业的综合监管和公共服务。

第三个是人口基础数据库。以公安人口信息为基础,重点整合公安户籍、人口普查、公务员状况、社会保障、人事关系等信息资源,构建全州可共享的人口基础信息库,实现人口基础信息面向政府及社会的共享和综合应用。

第四个是自然资源信息库。重点整合我州水资源、土地、生物、环境、矿产、旅游等信息资源,构建可共享的自然资源基础信息库,促进相关产业的发展。

目前,州政府正抢抓国家扩大内需的大好机遇,已委托国际项目咨询公司贵州分公司,为我州电子政务建设项目做上述“1234工程”的相关前期工作,预计总投资5000万元,建设周期为3年。该项目建成后,将会极大提升全州党委、政府及各部门的执政能力和进一步转变政府职能,让全社会共享电子政务带来的便利。

200812月)

(本文参考了黔西南州政府办公室信息科蒋芙蓉科长提供的三份材料:1、《我州电子政务建设现状及思考》;2、《努力搭建先进技术平台,稳步推进电子政务建设》;3、《黔西南州政府计算机网络建设及安全运行情况》)​

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