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今年以来，蜀山区信访工作严格落实中央、省、市信访工作的会议精神，围绕稳定是硬任务和第一责任的要求，把信访稳定工作作为维护社会稳定的“调节器”、沟通党心民心的“直通车”、构筑执政基础的“铺路石”，出台了《蜀山区镇街园信访工作属地管理考评细则（试行）》（蜀政办〔2016〕7号），采用积极推进月考核、月调度工作机制的方式，压实属地责任，明确职责分工；采用量化考核、末位追责，层层传导压力，完善考核机制，量化考核指标，末位重点管理，确保了信访工作实现“降量退位”。每月上旬召开由区政府所有领导、区委、人大、政协分管领导、区直各部门及各镇街参加的高规格信访工作专项调度会，对上月的信访工作通报情况、打分排名及工作点评。通过三个月的调度考核，一季度全区实现了进京非访“零人次”，赴省到市上访的总量与去年同比分别下降47%和50%。 一、明确考核对象，解决好信访工作“考核谁”的问题 深化“属地兜底”。按照“守土有责、守土负责”的原则，区政府印发了《蜀山区镇街园信访工作属地管理考评细则（试行）》（蜀政办〔2016〕7号），进一步落实属地兜底责任，明确各镇街园为信访工作属地管理考核对象，对本辖区的信访工作负责，主要领导负总责，切实把信访责任压到实处，街镇有街镇的责任，村居有村居的责任，要人人有信访担子，确保及时、有效地化解跨地域或越级信访产生的矛盾。 强化“一岗双责”。认真落实各级党政“一把手”抓信访工作绩效考核办法，着力提高党政“一把手”抓信访的责任意识，将主要领导接访、劝返、及时处置信访事项作为工作绩效，计入考评得分；强化分管领导具体抓信访的执行意识，形成信访问题齐抓共管的合力，促进信访问题的解决由“稳一时”到“稳一事”。 细化“任务清单”。细化考核方法，量化考核分值，解决好信访工作“考什么”的问题。将考核内容划分为四个方面、六个考核要点，并科学量化为100分，每个要点都明确分值和得分标准，尤其对重复上访，按原分值加倍计分，从而将信访工作“软任务”变为“硬指标”，内容更具体，指向更清晰。 二、创新考核方式，解决好信访工作“怎么考”的问题 个案调度保公开。月调度从面上要求转向个案销号，对信访事项、历史积案、信访隐患做到“五清”，即事项基本情况清、诉求难点清、处理情况清、化解要求清、事项进展清，分类指标印发各单位，确保各考核单位有参照、有比较。 优化考核保公平。按照“一杆标尺作衡量”的原则，规范考评流程，考核方式上做到省市通报与本区登记相结合，既要看省市通报涉访次数，也要看涉访单位接劝返情况；既要看信访总量，也要看积案化解情况，全面客观评价信访工作落实情况。 严明纪律保公正。每月考核中，区信访局坚持做到不隐瞒实情、不弄虚作假、不随意使用自由裁量权，坚持不触碰红线，杜绝“人情考”“关系考”。对考核结果认定，报请区信访联席会议进行会商、分析研判，做到结果反馈与接受复核相结合。将评分结果向被考评单位反馈，接受被考评单位复核，做到相互印证，避免考评结果发生争议。 三、强化激励导向，解决好考核结果“怎么用”的问题 严格奖惩跟踪问责。强化考核结果运用，形成激励与鞭策的鲜明导向。对基层工作扎实，成效显著的给予表彰奖励；对工作不力、方法不当、未完成信访积案化解任务的不能参加评先评优；对因工作失职、渎职引发群众上访、造成不良影响的，坚决实行责任倒查，严肃追究有关领导和相关人员的责任。做到责权利相统一，做到人人身上有担子、人人身上有权利、人人身上有责任、人人身上有奖惩，对月考核后三位的单位其主要负责人在月调度会上作表态发言，实行“双向问责”，连续三次表态发言的单位列为重点管理单位。 提拔干部重要参考。信访工作是考验领导干部执行力的“试金石”，信访工作也是一个高危行业，工作尺度问题往往让干部放不开手脚，要检验干部是否愿干事、敢干事、干成事，信访工作是最好的衡量标尺，要将做好信访工作，作为干部年度考核、绩效考评、个人业绩的重要依据，作为提拔重用干部的重要参考，对表现突出做实事的一线干部大胆提拔使用，从根本上强化“抓好信访也是最大的政绩”的地位。 |
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