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“有相当一部分采购人喜欢选择单一来源采购方式采购，主要是认为单一来源采购程序简单、定向地向某个供应商采购”“单一来源采购方式是不少采购人特别‘感兴趣’的一种方式，原因是可以更好地实现自己的‘倾向性’需求”“单一来源采购谁都可以做，当然大家都喜欢选择了”……这些是政府采购信息报/网记者在调研中听到的声音。虽然《政府采购法》和《政府采购非招标采购方式管理办法》都提出了诸多要求，但不少从业人员对相关要求还不甚了解，甚至还存在不少错误的认识。 正是因为对法定适用条件、法定程序、法定要求未能熟练把握，在政府采购活动中，采用单一来源采购方式采购的项目引发质疑投诉的情况并不鲜见。例如，一原子荧光形态分析单元项目就因为采用单一来源方式采购，引发相关供应商投诉此次采购具有排他性，最终被财政部门责令依法采取其他采购方式开展采购活动。 又如，一测试系统项目采购结束后有供应商投诉称：单一来源采购的申请不合法；单一来源采购谈判供应商的选择程序不合法；未发布单一来源采购公告不合法；采购人降低采购数量以控制总价低于100万不合理；成交单价高出之前预算单价且明显高出同等产品市场单价不合理（此次投诉最终因为采购任务取消致投诉前提条件灭失而被驳回）。 再如，一车辆信息管理平台政府采购项目采购结束后，有供应商投诉称：本项目专家论证意见不能支持单一来源采购，没有可以依据的内容支持单一来源采购，请求取消本项目单一来源采购，可通过竞争性磋商，邀请招标等方式简化招标时间。当地财政部门受理投诉后认定，本次采购的管理系统属于一般行业类车辆管理系统软件，全国有多家软件企业都有类似功能产品，且各地也在使用不同企业产品。因此，该信息管理平台政府采购项目采用单一来源方式不符合《政府采购法》第三十一条之规定。 “单一来源采购方式不仅有严格的适用条件，而且还有一套严格的法定程序。任性而为不仅会因为缺乏竞争而影响采购效果，可能还会因为质疑投诉而导致采购失败。”江苏省财政厅政府采购处处长戴民辉说，当然，有的采购人之所以出错，并非故意为之，而是对法律的相关要求学习没到位，未形成体系，江苏省财政厅政府采购处将法定适用条件、法定程序进行全面梳理、形成流程图，可以方便从业人员从整体上把握法律的相关要求，在选择适用时还可以比照着操作，这样可以有效减少出错的概率。 以下是江苏省财政厅政府采购处制定的单一来源采购操作流程图—— |
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