“家有一个失能老人，拖垮一家人。失能老人照护问题已成为养老服务的最痛点和底线民生的最短板。”市政协委员、上海金福养老院董事长徐兵在大会发言时表示，上海作为全国社会保障的先行地，要率先破题，构建完善、有效的长期护理服务体系，以弥补传统家庭照料功能不足。
目前来看，对于失能老人长期照护体系，上海主要存在两大问题。一是长期照护服务有效需求不足。老人总体经济状况一般，支付能力有限，部分失能老人从居家养护转至长护险后，大多需要个人自付，老人接受度不高；二是长期照护服务供给水平不高。公办养老院床位紧缺，民办机构因生存压力大多不愿接纳失能老人，专业护理员招不进、留不住，专业度不够。
为了解决这些问题，徐兵建议，加强顶层谋划和政策整合。尽快推进长期照护服务体系设计，特别是明确民政、卫生、人社等职责定位。以长期照护服务为核心，横向衔接相关救助、医疗等政策，整合失能老人照料和护理服务项目。配置政策工具，构建以长期照护服务和保障为主的综合政策体系。
“还要健全完善社区、家庭、机构融合发展支持网络。”在徐兵看来，要以社区为载体，制订长照治理计划，推进机构与社区、居家养老深度融合，支持养老机构将服务延伸辐射社区和居家，探索设立“家庭照护床位”模式，让老人足不出户享受到机构服务。降低社会力量办养老机构准入门槛，简化申请条件。
“建议撬动民间资本和社会力量介入。通过政府购买、公办民营或PPP融资模式，引导社会资本参与长期照护服务。”徐兵说。
栏目主编：张骏文字编辑：张骏题图来源：张海峰 摄影图片编辑：笪曦
