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2019年1月，地方政府或园区政府以及各省（市）发改委/能源局都在积极申报第四批增量配电业务改革试点项目，目前项目申报基本已经截止，不久的将来增量配电试点项目就会迎来新一批成员。 本文将第四批试点申请流程进行了总结，梳理了典型申请流程。同时由于各省实际情况不太一样，其申请过程略有差别。同时，为给项目后期落地提供指导，本文也重点分析了试点申请以后直至项目运营的主要环节。 以下类型项目可以作为增量项目进行试点申报： （1）新建的110千伏及以下电压等级电网和 220（330）千伏及以下电压等级工业园区（经济开发区）等局域电网。 （2）已纳入省级相关电网规划、但尚未核准或备案的配电网项目和已获核准或备案、但在相关文件有效期内未开工建设的配电网项目。 （3）电网企业已获批并开工、但在核准或备案文件有效期内实际完成投资不足10％的项目。 1.1申报流程 （1）地方政府或园区政府（潜在投资方可协助政府）编制试点方案，简要写明项目名称、所在区域、建设规模、电压等级、供电范围（面积）、年供电量、投资规模等内容，将试点方案上报区（地市）发改委； （2）地市（区）发改委初步查看试点方案，可以征询相关单位相关意见后（例如配电区域），选择是否将该项目上报给省（市）发改委/能源局； （3）省（市）发改委/能源局审查初步报告，筛选符合条件的试点项目，附上相关部门和单位关于配电区域划分和配电网价格核定的意见后，正式报送至国家发展改革委。 （4）国家发展改革委（运行局、体改司）和国家能源局（电力司）将联合组织第三方专家成立评估工作组，集中评估确定第四批增量配电业务改革试点项目。 1.2试点项目确认后管理流程 增量配电试点项目获批后到正式运营，相关落地流程一般包括以下6个步骤： （1）地方政府部门主导项目规划报告的编制和评审； （2）当项目决定采取特许经营实施路径后，地方政府部门组织项目特许经营实施方案的编制和评审； （3）地方政府部门通过市场化方式确定项目业主并签订合同； （4）由地方相关主管部门负责配电区域划分，由能源局派出机构颁发电力业务许可证（供电类）； （5）配网项目核准及建设。项目业主编制项目可研，报地方发改委核准。项目业主建设配电网并接入公共电网； （6）地方价格主管部门核定配电价格。 除电网企业存量资产外，其他企业合法投资、建设和运营的配电网，可以作为存量项目进行试点申报。 2.1申报流程 （1）符合地方政府经济发展规划且已经得到批复的工业园区（经济开发区）、产业园区等，已确定业主的项目，可由项目投资者直接向省政府相关部门申请试点，申请文件写明项目名称、所在区域、建设规模、电压等级、供电范围（面积）、年供电量、投资规模等内容。 （2）省（市）发改委/能源局审查申请文件后，可直接将其列入申报试点，正式报送至国家发展改革委。 （3）国家发展改革委（运行局、体改司）和国家能源局（电力司）将联合组织第三方专家成立评估工作组，集中评估确定第四批增量配电业务改革试点项目。 2.2试点项目确认后管理流程 存量类的试点项目获批后到正式运营，相关落地流程一般只包括以下4个步骤： （1）根据地方经济发展和电力工程实际需要，地方政府部门主导配网规划报告的修编和评审； （2）能源局派出机构颁发电力业务许可证（供电类），并在电力业务许可证（供电类）中载明配电区域； （3）根据实际需要，进行配网项目的核准及建设。项目业主编制项目可研，报地方发改委核准。项目业主建设配电网并接入公共电网； （4）地方价格主管部门核定配电价格。 需要说明的是，该类项目是否需要地方政府部门与项目业主签订合同，取决于项目开展的方式和项目合作的性质。 |
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