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水木 西汉政治家晁错的《言兵事疏》、《守边劝农疏》、《论贵粟疏》等文章在中国历史上最早提出了屯垦戍边的理论。 晁错提出移民实边工作要以秦为戒。他认为，从汉朝建立以来，匈奴频繁攻掠北部边境，因此，防守北部边境，劝农发展经济，是当时最急迫的两件大事。如果保卫边疆的兵太少，敌人就会攻入，政府如不救援，就会使边民“绝望而有降敌之心”；如果派兵救援，兵少挡不住敌人，兵多从远处赶到救援地，敌人早就逃跑了。边疆驻兵过多，军费支出就会太大，如果撤掉边兵，敌人又攻入，“如此连年，则中国贫苦而民不安”；从内陆调到边疆的兵，每年换防，不熟悉敌人的情况，作战不利。为了有效保卫边防，他主张“选常居者，家室田作，且以备之，”就是选派一些人长久居住在边塞，安家立业，务农耕作，同时也守备边塞。一面加强农业生产，一面增强军事防御能力。 晁错主张要注重居民点的选择和建设。在古代自然条件对人们的制约相对较大，因此，晁错认为，在移民之前先对屯垦点进行必要的考查，土地是否适宜耕种，草木是否富饶，然后再依情况营造集镇、修筑城池、划分居民住宅、修田间耕作的道路、为百姓修建房屋等，这样才能保证移民屯驻和生产的基本物质条件。 晁错呼吁要关心屯民的生活。对新到边境的移民，国家要发给他们必要的粮食和衣服，直到可以自给为止；要保证移民有较好的生活环境和必要的生产生活用具；要为移民配备医生和巫师；要为没有配偶的单身移民安排配偶。这样才能使移民“所以轻去故乡而劝之新邑”，“所以使民乐其处而有长居之心”。 晁错提倡选用优秀的领导人才。他说，各级都要选本地德才兼备、能保护屯民利益、熟悉当地作战地形，并得到屯民拥护的人做领导。农闲之时教给屯民军事技术，进行严格的军事训练，这样在内部把屯民练成一支寓兵于农、农战结合的屯垦部队，作战时这支部队就能同正规军一起，平定各种叛乱，打退外敌的攻掠。 晁错这些行之有效的主张开后代屯垦戍边理论之先河，对我们今天也有一定的启示。 |
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