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1992年至1997年，慈溪市委始终把吸引外资，作为发展外向型经济，推进经济主体向外向型转移的主攻方向。 1992年4月28日，市委、市府在《关于加快改革开放、加速经济发展的若干意见》中提出：“大力引进国内外、境外先进技术、设备、资金和人才。排出一批重点骨干企业和项目，公开对外招商，利用外资‘嫁接’改造一批现有企业；扩大利用外资、采用国外、境外先进技术设备和技术的范围，做到一、二、三产业并举。” 同年6月1日，市府印发《进一步鼓励外向型经济发展若干意见的通知》,规定除国家干部和外贸部门工作人员外，凡向境外出口收汇或引进外资与“三来一补”项目的，在促成合同付诸实施后，可按经济效益大小，取得一次性服务费。对引进外资，在中外双方出资完毕后，按外方实际投资额的1％提取。 同年9月25日，慈溪市委召开全市经济工作会议，提出开动脑筋，奋力进取推动慈溪市经济超常规跳跃式发展，“外资引进一定要跳跃式发展，新增三资企业家数，合同利用率外资额度，要力争接近或超过前5年的总和，同时要抓好“四率”即三资企业外资利用率要达到50％以上，开业投产率达到50％以上，销售利润率达到80％以上，出口创汇率达到60％以上”。“要大规模引进外资，立足于抢，而且要早抢、快抢。” 同年12月18日，在市委8届10次全会扩大会议上，市委再次强调“合同利用必保4000万美元，争取7500万美元，外资到位率力争达到75％以上。” 同年5月10，《慈溪投资指南》（修订本）中英文编写工作完毕。6月9日，建立慈溪市外商投资服务中心。 同年9月30日，市外商投资企业协会举行“对台招商新闻发布会”，外经贸委通过福建《海峡之声》广播电台，向台胞介绍慈溪的对外开放、优惠政策、合作意向、并推出了具体的合作项目。 同年12月17日至18日，胡永先市长带领慈溪市委、市府、市人大、市政协及有关部门人员组成的招商团，在深圳举办’92慈溪市对外招商暨投资环境介绍会。这次招商会议规模相当大，与会的有来自新加坡、港、澳、台、等外商投资客人50至60人。 1992年，全市新批外商投资企业88家，比前四年的总和增加44家；总投资8989.54万美元，比前四年的总和增加1.4倍；注册资本5939.9万美元，是前四年总和的1.26倍；合同利用外资2926.39万美元，比前四年的总和增加1.98倍；实际利用外资1085万美元，为前四年的88％ 。 1993年召开的中国共产党慈溪市第九次代表大会报告又提出：“要加强招商力度，广泛接触外商，发挥‘连锁效应’达到‘合一批，带一批’，把更多的的项目引进来，努力实现我市三资企业的异军突起。 同年4月12日，市府制订《关于鼓励外向型经济发展的若干规定》，进一步明确政策措施。对当年实际引进外资最多的镇（乡），由市政府表彰、奖励，对引荐外资有功人员可按外方实际投资额的0.5至1.5进行奖励。 同年4月25日至5月6日，市长胡永先率团赴新加坡、香港进行了为期12天的招商，达成投资意向22项，协议利用外资3150万美元。 1993年，全市新增外商投资企业132家，超过前五年的总和；总投资18535万美元，比前五年的总和增长46％；合同利用外资5710.66万美元，比前五年的总和增长46％；实际利用外资1820万美元，比前五年的总和增长17％。 1994年开始，慈溪市利用外资进入调整发展阶段。一是调整利用外资导向。鼓励外商搞独资，占大股，控制中方占股大，用汇多，耗能高档次低的项目。二是改进利用外资考核方法，着重考核实际引进外资数。三是拓宽利用外资领域。打破利用外资发展合资企业的单一局面，拓宽到利用国外贷款，开展“三来一补”等领域。四是减少统一组团招商的传统方法，引导各地开展小型、节俭、多样、实效的招商活动，鼓励开展“搭车招商”，以增加同跨国公司、国际财团接触的机会，扩大招商的国家和地区。 是年3月20日至4月1日，副市长陈冠群一行7人，参加了宁波市人民政府在香港举行的’94（香港）中国宁波对外经济贸易投资洽谈会，这次“搭车招商”共签订中外合资项目合同3份，意向书4份。 是年5月25日，’94慈溪市投资项目信息发布会在深圳富苑酒店举行，市长胡永先、副市长陈冠群、市委副书记张文、外经贸委主任俞丹华等负责人19人，各镇（乡）的党委书记、镇长18人、以及市外经贸委招商行政工作人员7人参加了这次招商活动。到会海外客商百余人，共签订外商投资项目14个，总投资5167万美元，合同利用外资2264.87万美元。 1994年，全市合同利用外资6003.9万美元，实际利用外资3442.9万美元，分别比上年增长5.13％和89.17％，列宁波市首位。新批外商投资企业58家，累计批准318家。 1995年，全市新批三资企业61家，总投资15733.6万美元，注册资金9032万美元，合同利用外资8830.9万美元，实际利用外资3901.4万美元。累计达339家。 1996年3月7日，在1995年度外向型经济工作先进表彰会议上，市府强调当年“利用外资要主攻重点上档次”，重点放在利用外资的规模和质量上。一是在鼓励支持城镇集体、个私企业积极参与招商引资活动的同时，重点推出一批大中型国营企业搞“高枝嫁接”，采用资产入股、产权出让等方式进行合资、合作，推动企业上水平，上档次，上规模。二是争取国外政府和国际金融组织的贷款，对国营大中型企业进行技术改造。三是鼓励外商独资办企业。 具体做法有：一是完善招商信息网络，健全充实招商项目资料库和重点外商信息库，做到有的放矢。二是讲究招商引资的策略和艺术，采取请进来和走出去相结合、大型招商与重点引资相结合、举办文化活动与招商相结合，“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”相结合的多种形式提高成功率。三是实施“以外引外”的战略，积极动员全社会的力量，利用各阶层关系，邀请海内外各界人士，特别是港澳台同胞和海外侨胞，参与“引进一笔资金，推荐一个人才，介绍一个项目”的活动。 如6月6日，市外经贸委和市侨联，举行对外招商代理发证仪式，向13位慈溪籍出国留学人员的家长代表颁发对外招商代理证。 1996年，新批三资企业41家，总投资3680.8万美元，协议利用外资2049.9万美元，实际利用外资3517.9万美元。完成年度计划的100.50℅。 1997年，国家取消了大部分吸引外资的优惠政策，利用外资进入低谷。6月18日，市府召开市重点招商引资项目研讨会，及时调整了利用外资的方针。选择推出海涂围垦、海滨游乐场、引水工程、与高速公路接口道路建设等基础性建设项目和科技含量高为主的产业性项目。招商方式也进行调整，以完善项目资料库，利用现代化工具LNTERNET网等媒体向外发布为主。吸引外资的主要导向，从税收优惠型转向改善投资环境，提高对外商投资企业服务质量上来。 1997年，全市新批三资企业29家，总投资4127.17万美元，注册资本2635.7万美元，外方认缴出资额1870.1万美元，实际利用外资2880.01万美元。外商投资企业历年累计达到331家（除已注销的121家），其中合资企业271家，合作企业27家，独资企业33家，总投资64368万美元，注册资本40330万美元，外方认缴出资额34931万美元，实际利用外资16249万美元，有21个国家和地区的超过270个企业和外商来慈投资。[i] 1992年至1997年，慈溪市委、市府实行全方位海外招商，把引进外资作为外向型经济发展的主攻方向。海外资金、海外先进技术、先进设备的引进，提升了慈溪企业的规模和档次，提高了慈溪企业的竞争力，进一步促使外贸出口的增长，加快了慈溪外向型经济的发展。 [i] 上述数据摘自慈溪市外经贸局1997年工作总结。全宗号102，目录号18，案卷号4. |
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