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□通讯员 吴康 本报记者 叶瑞胜 先看三组数据：2014年市委书记现场批示17条；2015年市委书记现场批示19条；2016年市委书记现场批示22条。大会发言作为政协履职“老把式”，通过丽水政协人的不断雕琢与浇灌，焕发出鲜活的生机和活力，初步探索出独具风格的“丽水经验”。 用心谋划：修枝剪叶耕不辍 秉持天黑赶路的作风。“天黑赶路、天亮卖鲜”是山区人的淳朴，对大会发言这项工作而言，也是如此。每年市政协全会一结束，就自觉自动转到新一轮大会发言筹备上来，设立年度计划表、冲刺落实表“两张图”，倒排任务，做到工作不间断。每年两次秘书长会议分析研究、查漏补缺、完善方案；年中、年底两次主席会议，听取大会发言相关情况汇报。同时，注重平时从新闻、内参等收集资料，注重利用外地政协到丽考察或外出考察等机会，了解、收集外地政协大会发言好的经验和做法。 精心谋划话题。政协最大特色是话语权，题好半篇文，“说什么”是前提。宽视野，立足践行“绿水青山就是金山银山”，用全局的高度审视局部，围绕经济、政治、文化、社会、生态谋划发言题目。广发动，注重政协调研课题、视察成果的运用；在发挥界别作用的基础上，向全体市政协委员征集发言题目和线索，鼓励其撰写提交发言稿；加强与市委办、市府办沟通，主动请他们出题。接地气，既“架天线”，更在“接地气”上下功夫，既有当前大事要事，也有近期社会普遍关注的热点和前瞻性问题。同时，精心设计角度，挖掘、修改、提炼，达到“想他人之未想、言他人之未言”的效果。 精心安排场合。政协开幕会，委员最集中、领导最集中，自2015年全会起，市政协在开幕会上安排一个半小时专门进行大会发言。会场安排“局长席”，邀请市党政部门“一把手”听会，面对面听取委员发言。市政协认真选好发言委员，党派及有关团体、界别、专委会、委员均有代表发言，每年约有1/8的委员得到发言机会，充分体现政协协商发言的广泛性、代表性。同时，注重引导行业精英、权威或骨干，特别是党派的政协副主席作大会发言，引起党政领导高度重视。 真情发言：一枝一叶总关情 发言材料“三页纸”成为标配。力求篇幅简洁，书面发言要求在1500~1800字，做到短小精悍。每年30篇书面发言虽然只有10篇能上台口头发言，但由于“三页纸”，领导及委员们都爱翻阅。力求文风清新，注重围绕听众“听”的要求，大会发言“说”的风格，大处着眼、小处着手，力求回避与调研报告、提案等混同现象；标题上尽可能引入新闻式标题，力求新颖、精确，观点突出、主题鲜明、简洁明快，如“三问丽水现代装备制造”、“抢抓国家东部生态旅游区机遇，丽水怎么干”等。力求言简意赅，要求口头发言的委员在书面稿基础上再拟一个讲稿，上台不鞠躬，发言不穿靴戴帽、直奔主题，发言时间不超过6分钟，即席发言不超过3分钟。 “提短板”成为风格。“和而不同”，考验的是智慧、见识、眼光。坚持问题导向，本着“一般不说话、不说一般话”的原则，每篇发言都建立在调查研究的基础上，突出思想亮点，分析问题切中要害、直接了当，做到“不为赢得掌声、只为引起思考”。注重“连续剧”，围绕生态工业、休闲旅游等重大问题，每年选取不同角度，持续跟踪。注重情理交融，讲究方法和技巧，本着对事不对人、补台不拆台的原则，注重客观和质量，不为吸引眼球而哗众取宠。突出文情并茂，精心制作PPT，让大会发言叙述客观、文情并茂，可听、可看，入眼、入脑。 “抢话筒”成为常态。市政协在委员“抢话筒”的即席发言环节，用心呵护和打造。划好时段，排出50分钟专门用于即席发言，同时在全会的3个界别对口协商会上，也设置即席发言，全会形式单一、气氛沉闷、不够活跃等问题迎刃而解，领导及委员们共享“智慧盛宴”，大家听了还想听、意犹未尽。做好引导，明确“即席不是即兴”的原则，要求发言人提前报题目、报提纲，不打没准备之仗，不讲没准备的内容，句句“捞干货”。即席发言脱稿表达，鼓励委员在以往用举手等常规方式的基础上，允许“小横幅”、“小动作”等，吸引台上主持人注意，既活跃会场氛围，又增强被点到发言的概率。会议现场，委员们激情洋溢、精神振奋；与会党政领导干部也深受鼓舞、听得入心，由衷为委员真知灼见点赞。 打造品牌：众手浇开美丽花 领导重视，栽好“向阳花”。市委主要领导到市政协会议上听取委员发言已经坚持多年，2016年全会，听了委员“继光街夜市路在何方”的发言，市委书记当天晚上就到实地走访调研；2015年，市政协首次在全会开幕会上举行大会发言，市委、市政府领导批示达到47条。市政协主要领导始终把大会发言放在手中、挂在心上，要求把大会发言作为品牌来打造，每年都下任务、压担子，开幕会大会发言导入PPT、即席发言综合摘报、改革表彰方式等一项项创新措施逐年开展；分管副主席参与到选题、组稿、“彩排”等具体环节。尽管大会发言没有办理要求，有关部门仍把其作为延伸调研、拓宽思路的重要抓手，主动与发言委员对接联系，推进有关意见建议的落实。 团队努力，排好“协奏曲”。上下互动、左右联动，奏好“交响乐”，形成“大合唱”。市政协机关的要素、资源都往大会发言集聚和倾斜，机关各部门协同作业，建立以市政协秘书长为核心工作团队，副秘书长和研究室、专委会主任参与选稿、修改全过程，综合处工作人员用心雕琢文稿。党派齐心，民主党派切实发挥了主力军作用，每年70%的大会发言来自党派，每个党派都是“责任人”、“参与者”。同时，加强与县（市、区）政协的联动，每年确保有2名基层委员发言，既捞到基层的“活鱼”、干货，又使一线诉求在大会发言这一平台得到传播。 完善机制，织好“保障网”。健全遴选机制，实行综合处、秘书长会议、主席会议三级遴选，从2015年起，还对大会发言实地“彩排”，力求呈现出最好的作品、最佳的状态。健全评优机制，以“票数论英雄”，采用全体委员参与投票方式评选年度优秀大会发言；把委员撰写文字稿、发言等纳入履职考核，并在分值上给予倾斜。健全转化机制，将有关热点难点问题的发言稿转化为提案，一些前瞻性发言、即席发言等整理成专报呈送党政有关部门，力求使一个建议产生一份成效，一个意见推动一项工作。通过丽水日报专刊、“委员视点”电视栏目等转化，加强大会发言宣传，创新方式，把大会发言打造成协商、议政的特色品牌。 |
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