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慈溪地处杭州湾南岸，在改革开放前是主产粮棉的传统农业大县，工业基础薄弱。1984年，县委、县政府作出《关于加快乡镇企业发展若干问题的规定》，允许乡办、村办、联户办、个体办竞争发展，实行“一包五改”承包经营责任制，乡镇企业由此异军突起。1988年撤县设市后，市委、市府实施国有、集体、乡镇、私营“四个轮子”一起转的发展模式，引发“千家万户办企业，千辛万苦搞经营，千山万水闯市场，千方百计创新业”。1989年，慈溪市委市府第一次召开发展外向型经济的工作会议，提出实施外贸、外资、外经三外联动的外向带动战略，对外开放水平逐年提高，外向型经济得到了迅速发展。1990年，全市外贸商品出口收购额达3.3214亿元，比1987年1.1456亿元增长三倍，五年平均递增63％。三资企业发展到41家，产值超过亿元，产品出口达到1000多万美元。1991年，全市外贸产品交货值达到4.42亿元，自营进出口额近2000万美元，需要商检的商品有棉纱、棉布、印染布、服装、玩具、轴承、柴油机、蜂蜜、等100多个品种，法定商检产品的外贸收购额约占全市外贸收购总额的70％ 。预计1992年全市外贸产品交货值可达8亿元，自营进出口额3500万美元，出口创汇企业和三资企业可达350家。 然而，由于慈溪没有商检机构，创汇企业又分布在全市各地，点多面广，辖区进出口商品的检验须到宁波、杭州、上海等地办理，距最近的宁波市也在60公里以上，有时检验一批商品甚至要奔波几百里，这与慈溪外向型经济的发展极不适应，商品检验难成了制约慈溪外向型经济发展的瓶颈。 为了打破制约慈溪发展外向型经济的瓶颈，解决商品检验的难题，慈溪市委、市府急企业所急，把设立商检机构摆上了市府的工作议事日程。1990年初，市府胡永先市长专程赴甬，向原宁波商检局刘铁成局长提出了在慈溪设立商检机构的要求，得到了刘铁成局长的同意。3月12日、3月25日市府先后以慈政【1990】30号，108号文向宁波商检局正式提交了设立慈溪商检机构的请示。11月19日，市府以慈政【1990】29号文正式建立“慈溪市进出口商品质量检验所”并落实全民事业编制3人。 1991年3月，经宁波商检局同意，慈溪外经贸委选派4人送宁波商检局进行商检业务培训，并于11月培训结束，获得商品检验员认可证书。8月17日市府以慈政【1991】85号，12月10日，市外经贸委以慈外经贸委【1991】158号文向宁波商检局请示，要求明确‘慈溪市进出口商品检验所’工作范围和职责，协助宁波商检局开展出口商品的检验工作。10月3日，市府分管副市长和外经贸委主任专程赴杭，向省商检局局长、副局长汇报设立慈溪商检机构的事宜。 1992年3月18日，宁波商检局同意“慈溪市进出口商品质量检验所”开展工作，由经宁波商检局培训合格认可的检验员承担东方轴承厂、宁波玩具厂、微型轴承厂、大中玩具有限公司等4个企业出口商品10-20% 的检验工作。到8月中旬，在宁波商品检验所的重视和支持下，“慈溪市进出口商品检验所”承担了扳手、玩具、童鞋、轴承4只产品的部分检验任务，共检验出口产品403批，外贸收购额达1534万元。5个月的商品检验工作，由于检验人员严格把关，无一批出现差错，商品检验质量得到了宁波商检局的肯定和企业的欢迎。经国家进出口商品检验局批准，成立“中华人民共和国慈溪进出口商品检验所”（简称慈溪商检所）。10月12日，慈溪商检所正式挂牌、授印，并开展部分进出口商品检验业务。首批受理的报检商品是出口美国的7.2万把金门牌弹子链条锁，货值105200元，经检验合格后出口美国。慈溪检验检疫事业就此顺利起步。 1992年4月，慈溪市委、市政府再次提出《要求在慈溪设立宁波进出口商品检验局慈溪办事处的请示》。1993年6月28日，宁波海关和慈溪市人民政府签订了《关于设立慈溪海关机构的协议书》。并达成如下协议：一是宁波海关通过设立慈溪办事处，进一步加大促进和支持慈溪市外向型经济发展的力度。二是慈溪市人民政府负责落实设立海关的必要条件。一是提供海关办公技术用房3088平方米，占地10亩；生活用房50套，合计面积2960平方米，在宁波和慈溪市各占50％。二是提供集装箱验货场地21亩，包括海关监管仓库1000平方米，管理用房100平方米。三是提供交通工具9辆，其中大客车1辆，面包车、轿车、越野吉普各一辆，摩托车5辆。提供开办经费50万元。1992年10月5日，慈溪外贸仓库及营业用房基建工程正式开工，总面积1000平方米，总投资125元。1992年11月15日，慈溪商检大楼在市工业小区奠基。奠基1993年9月24日，慈溪市商检大楼在市工业小区正式开工，省商检局慎仁安付局长、宁波商检局应启达局长、市委书记汤黎路、市长胡永先和慈溪市有关领导出席了奠基典礼。在近三年的筹建工作中，慈溪市政府投入了大量人力和资金，宁波海关也积极给与了政策上的支持和帮助，促进了设关条件的落实。1996年6月，海关总署以【署人字1996】12号文件，批准同意设立宁波海关驻慈溪办事处，根据海关总署的授权，宁波海关对设立慈溪海关的条件进行验收，认为慈溪市政府已经履行了协议，据此，宁波海关和慈溪市人民政府决定1996年6月28日，宁波海关驻慈溪办事处正式开关。 1993年12月，慈溪市委九届四次全体（扩大）会议提出大改革、大开放、大发展战略，进一步加大改革力度，扩大对外开放，发展外向型经济。这一系列的决策和举措，推动慈溪社会经济和对外贸易进入了高速增长的快车道。1993年，外贸交货值达到17.68万美元，自营出口额5717.25万美元。此后，对外贸易逐年增长，1997年，开展“外贸启蒙”，全力推进自营出口快速乃至高速发展，外贸交货值达到76.60万美元，自营出口额达到24179.00万美元。宁波海关驻慈溪办事处为慈溪外贸事业的发展做出了应有的贡献，也为慈溪检验检疫事业发展，为1999年成立中华人民共和国慈溪市出入境商品检验检疫局打下了坚实基础。 |
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