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公元前628年，一代雄主晋文公寿终正寝，其子继位，是为晋襄公。然而，老子英雄儿未必是好汉，晋襄公身上毫无霸气。 晋文公逝世后，他的那些股肱之臣大部分仍健在，晋襄公不敢弃之不用，只好照单全收，让他们继续担任新朝的高官重卿。在他们眼里，晋国之所以能够一跃成为天下的霸主，乃是他们当年辅佐晋文公亲历沙场、浴血奋战的结果，而晋襄公只不过是坐享其成而已。所以，他们倚老卖老，居功自傲，甚至要晋襄公按照他们的意思来办事，且态度十分生硬，手法非常粗糙。  崤之战便是在老臣先轸的强硬推动下展开的。在战前会议上，先轸一开始就定了主战的基调，声称“必伐秦师”。尽管另一位重臣持不同意见，然而毫无商量的余地，先轸振振有词地说秦军灭了滑国，而滑与晋为同姓，此举实在无礼，必须痛加惩罚。先轸用政治正确来堵住持不同意见者之口，且视晋襄公为无物，而晋襄公也无可奈何，只能乖乖地顺从先轸的意志，同意在崤函一带伏击秦军。 先轸在崤之战中大破秦军，俘获秦军三帅。可是，晋襄公的母亲（秦国公主）在中间一掺和，晋襄公居然释放了被俘的三帅。先轸在上朝时听说这个消息，勃然大怒，在晋襄公跟前大发雷霆，越骂越生气，居然愤怒地对着晋襄公吐痰。而晋襄公却只能忍着，不敢有任何责怪。他听了先轸的一顿斥责，又马上改变主意，收回成命，派人去追赶缉拿……结果没能如愿抓回。 公元前622年，晋国政坛上不少重量级人物先后死去，晋国元气大伤。次年，情况稍稍稳定，晋襄公就开始进行政坛重组工作。他有自己的盘算：将五军精简为传统的三军，同时起用家族历史辉煌但当时已被边缘化的老臣集团，而稍稍压抑那些锋芒毕露、咄咄逼人的新贵势力。据此，他搞出一份名单，由老臣集团的人出任三军的重要位置。  可这么一来，那些原来已占据晋国政治舞台中心的新贵们不干了，他们的代表狐射姑、赵盾、先克（先轸之孙）等人就闹腾起来。先克跳将出来代表新贵势力发言，大声疾呼：“狐、赵之功不可忘！”面对新贵势力的反弹，晋襄公没辙了，他很快从既定的立场上缩了回去，改变了原先的方案，让狐射姑、赵盾、先克等三位新贵入六卿之列，同时再从老臣集团中选三位也位列六卿，新旧各三，以作暂时的平衡。这种妥协让新、旧两派都不满意，晋襄公是老鼠钻了风箱——两头受气。 更糟糕的是，事情并未到此消停。得势的新贵势力内部也矛盾重重。公元前621年，晋襄公忙于检阅部队、训练士卒、恢复三军旧制，可在三军将佐任命上，晋襄公再一次朝令夕改，乱搞一气。他本来根据诸卿宗族地位高低与对晋国贡献大小，任命狐射姑为中军帅、赵盾为中军佐，这应该说是一个较为稳妥，能平衡诸位卿大夫关系的决定。可是，当担任太傅要职的一位将领一提出反对，晋襄公又马上改变了主意，将赵盾、狐射姑两人的位置给调换了，改由赵盾出任中军帅，并同时执掌国政，而狐射姑则莫名其妙被降为了中军佐。  赵盾由此坐大，埋下了日后以赵氏为主导的“三家分晋”事件的祸根。“天作孽，犹可恕，自作孽，不可活。”这是对晋襄公的最恰当的形容，也是他政治人生中的最大悲剧。
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