关于对山西电建“6.26”事故处理的通报

百战归来 2019-02-15

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（注：此通报为施工单位内部处理版本）

一、事故情况

山西中煤平朔低热值煤发电新建项目位于朔州市平鲁区北坪工业园区，工程建设2x660MW CFB超临界机组，由中电工程西南设计院设计，华北电力设计院PC总承包，山西电建承担II号标段安装工程，分包方河南省第二建筑工程发展有限公司（以下简称“河南二建”）承担#2机组建筑工程A标段土建工程。

2018年6月26日18时30分，在II号标段二次风机房进口烟道土建施工区域，分包方河南二建砌筑小工头李某某（男， 1967出生,山西省兴县人）带领同班组作业人员刘某某去二次风机变频间12.2米平台做第二天工作准备（砌筑抹灰工程）。李某某安排刘某某拆除平台临边防护栏杆，自己查看现场施工作业环境。刘某某背对李某某拆除栏杆时，李某某在刘某某身后五六米处预留孔洞附近。此时，12.2米层施工平台上共有5人，砌筑工人王某某、李某杰、李某立三人在平台东北角砌墙，距离刘某某大约16米，李某某、刘某某在平台东南角预留孔洞附近。事故发生前几分钟王某某看见李某某在平台预留孔洞附近打电话。

18时40分左右，刘某某突然听见“啊”的一声，回头看到平台东南角遮盖预留孔洞的竹胶板翘起，好像有人掉下去了，刘某某第一感觉是李某某掉下去了，马上跑到洞口观察，发现李某某已从12.2米变压器柜电缆穿孔（1350x800mm)高处坠落到0米，刘某某马上顺着楼梯往下跑。同一时间，事发地一层干活的李某某的弟弟李晓红听见“嘭”的一声，然后听见有人喊“有人掉下去了”，李某红赶快跑到出事地点看见他哥哥李某某躺在地上，五官出血，李某红马上拨打120急救电话。

19时左右，平鲁区医院120急救车到达现场，经过紧急抢救后，医生确认李某某已经死亡。

依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》等标准和规定统计，核定事故造成直接经济损失约为100万元。

二、事故原因

(一）直接原因

砌筑小工头李某某自我保护意识淡薄，安全意识差，未能及时排除作业现场安全隐患，麻痹大意，是造成本起事故的直接原因。

(二）间接原因

1.二次风机房进口烟道12.2米层平台1500mmx800mm洞口，未设置防护栏杆、未装设挡脚板、预留孔洞下未装设安全平网，无明显的安全警示标志，安全防护措施不到位。违反了《电力建设安全工作规程》（DL5009-2014)4.2.2第3条“直径大于1m或短边大于500mm的各类洞口，四周应设防护栏杆，装设挡脚板，洞口下装设安全平网”的要求。

2.河南二建对作业人员岗前安全教育培训不到位，安全技术措施交底不到位，未遵守《电力建设安全工作规程》(DL5009.1-2014)4.1.1.6“建设工程项目参建人员应接受安全生产教育培训。未经安全生产教育培训和考试不合格人员，不得上岗作业和4.1.8.7施工作业前必须进行安全技术交底，交底人和被交底人应签字并保存记录”的规定，致使作业人员安全意识淡薄,自我防护意识差。

3.山西电建中煤平朔项目部安全管理不到位，隐患排查治理存在漏洞，对作业人员违章、安全教育培训和安全技术交底不到位等情况缺乏监督管理。

4.山西电建安全生产责任制落实不到位，对所属单位安全生产工作监管不力。

三、事故类别及性质

(一）事故类别：高处坠落事故

(二）事故性质：生产安全责任事故

四、事故处理

依据《中国能源建设股份有限公司安全生产奖惩办法》（中能建股发安监〔2018〕40号）第五章第十九条、第二十二条相关规定，对事故责任单位和相关人员进行如下处罚：

1.对山西电建处10万元罚款。

2.对山西电建经营业绩考核给予扣减系数处理。

3.山西电建中煤平朔项目部执行经理郝某某，落实安全生产责任制和安全教育培训不到位，对现场存在的事故隐患未釆取有效防范措施，督促不到位，对事故负有全面领导责任，给予警告处分，罚款5000元。

4.山西电建中煤平朔项目部党支部书记兼总工程师卢某某，未全面落实安全生产责任制和安全培训教育制度，隐患跟踪落实不到位，对事故负有领导责任，同时按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，给予警告处分，罚款5000元。

5.山西电建中煤平朔项目部安全科负责人高某某，现场安全管理不到位，对现场预留孔洞安全防护存在的安全隐患，未监督及时整改完善，对事故负有一定责任，给予警告处分，罚款5000。