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专业丨权威丨高效 来源：人民法院报 作者：张 伟 郑 哲 党的十九大报告提出，“各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法”，但当前，个别公职人员法治观念淡薄，不愿自觉履行生效裁判文书，既侵害了债权人合法权益，又损害了国家机关的形象和司法权威。 浙江省舟山市中级人民法院对该院的156件被执行人为公职人员的案件进行分析后发现，此类案件主要有四个特点： 案由集中，以借贷类案件为主。涉公职人员执行案件案由较为集中，排名前三的案由分别为民间借贷纠纷、金融借款合同纠纷、小额借贷合同纠纷，合计占91%。其他案由如涉婚姻家庭、人身伤害等案件则偶发，不具有代表性。 批案突出，一人涉多案现象明显。因为借贷类案件占比较高，而借贷案件又往往存在向多人多次借款的情形，故公职被执行人通常一人涉多案，同时被多个债权人申请强制执行，批案现象突出，而常规纠纷引发的“一人一案”情形占比则不足两成。 金额较大，存在执行不能风险。因为批案现象突出，尽管个案标的额并不一定很大，但多个案件执行标的额相加以后，涉案总标的额通常较大。统计表明，公职人员涉案金额累计在100万元以上的占72%。此类执行案件短期内集中爆发，较大部分面临执行不能。 影响恶劣，危害国家机关形象。债权人同意出借款项给公职人员，或者同意由公职人员提供担保，很大程度是“迷信”被执行人的公职身份，公职身份客观也起到了“背书”作用。一旦执行不能，债权人往往会指责被执行人所在单位监管不力，甚至到被执行人所在单位“讨说法”，影响了相关国家机关的形象。 为此，该院建议： 法院要开展集中专项治理行动。要制定行动方案，将公职人员涉案情况通报其所在单位，联合纪委、政法委、组织人事、监察等部门联动惩戒。有财产的，加大财产变现力度，无财产的，定期提取其工资报酬，对规避、抗拒执行的，一律采取失信、曝光等惩戒措施，绝不遮羞护短。 公职人员要自尊自律自重。要讲政治、讲规矩，对党忠诚老实。履行重大事项报告制度，定期自查自纠有无大额借款、高利放贷、有偿担保等行为，不为金钱诱惑所动，自觉规范“八小时”外生活圈、娱乐圈、朋友圈，从事投资理财等活动的，不超越自身经济能力。 公职人员所在单位要强化监管。要强化党风廉政责任制，落实对公职人员政治督查，配合法院提取被执行人工资，开展提醒、诫勉谈话，督促其自觉履行义务。对涉案数额较大，无法履行完毕且不能得到债权人谅解的，给予任职限制及相应行政和纪律处分。 全社会要织密一张网。人大、政协、统战、组织、人力社保等部门应出台举措，限制公职“老赖”评先评优、晋职晋级，限制其担任各级党代表、人大代表和政协委员。党委宣传部门加大舆论宣传工作，地方主流媒体公益曝光，褒奖诚信、鞭挞失信，形成社会新风尚。
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