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今年以来，温州市根据新时代宗教工作新任务新要求，从更高的站位、更大的力度、更实的举措，贯彻执行新修订《宗教事务条例》，全力推进宗教行政执法工作。2018年1月至8月，全市依法办理宗教行政处罚案件共79件，是去年全年办理案件数的141%，执法震慑力显著增强，取得了良好的法律和社会效果。 一、站高位，围绕大局来谋划。从政治的高度、法治的角度和维护社会稳定大局出发，高度重视宗教行政执法，贯穿于全市宗教工作全过程，统筹谋划、同步部署、一抓到底。在谋划部署抓落实中，着眼解决认识问题，深入学习全国宗教工作会议精神，年初召开全市宗教行政执法工作视频会议全面动员部署；立足解决现实问题，配合佛道教商业化问题治理等重点工作，同步部署实施行政执法，通过以案说法、就案普法促落实；注重解决源头问题，坚持抓小抓早抓苗头，及时采取教育警示、责令整改、责令改正等措施，预防和减少违法行为。 二、重联动，健全机制求实效。着力构建联动高效顺畅的宗教行政执法工作机制，从内部联动、外部协作两方面着手，务求协调一致、齐抓共管，强化引导、警示、震慑。一方面，建立民宗系统执法工作运行机制。2018年初市民宗局制定出台《关于加强宗教行政执法工作的意见》，明确市、县两级民宗局执法主体责任，实行市本级处室联合办案、市县两级民宗联动办案。坚持案件查处属地管辖原则，坚持集中力量办大要案，县（市、区）承担日常执法任务，市本级牵头主抓重大案件查处、组织开展市县联动执法。另一方面，建立部门宗教事务联合执法机制。在市民族宗教工作领导小组和宗教工作联席会议的组织协调下，对非法宗教活动、境外宗教渗透、宗教活动场所违法建设、公共场所非法传教、违反宗教财务监督管理规定等重点问题，明确各有关行政机关的执法职责分工，加强执法协作。 三、抓细节，规范执法促提升。按照法定程序和执法工作要求，从细节着手，规范执法、文明办案、依法处罚。一是规范行政处罚程序。结合宗教行政执法实践，2018年初制定印发《温州市民宗局行政处罚文书样式》，促进全市执法文书格式统一和规范使用，并研究整理宗教行政执法办案操作指引。二是提高执法素质能力。上半年举办全市宗教行政执法培训班，邀请省民宗委领导、市公安局法制人员和律师授课，对全市60多名宗教执法人员进行专题培训。同时通过讨论会、工作推进会等形式，加强执法工作探讨和案例剖析。三是落实执法工作规则。推行行政执法全过程记录，市县两级民宗局都配备执法记录仪等设备，实现行政执法全程留痕。推进执法信息化建设，组织开发宗教行政执法平台，推行案件网上流转，全卷宗电子化存档，提高办案效率和质量，加强即时性、过程性监督管理。 |
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