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推送司法改革最新动态，展示司法改革最新成果，解读司法改革最新政策。 编者按 刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作，是落实党中央有关改革部署的重大举措。2016年9月，全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院在上海等地开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。2018年，最高人民法院印发《关于全面深入推进刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的通知》，对上海等地法院进一步深入推进刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作提出要求。2017年试点启动以来，奉贤区法院认真贯彻落实，积极探索创新，依法有序推进试点工作，在实体处理、程序适用、量刑幅度、权益保障、配套机制等方面形成了成功做法和经验，较好地发挥了示范带动作用。  奉贤区法院稳妥推进认罪认罚从宽制度 确保审判公正与效率两提升 /语音版请点击播放/ 【司法改革】第40期 来自中国上海司法智库 00:00 06:35  自2017年认罪认罚从宽制度改革试点工作开展以来，奉贤区法院在市高院的指导下，着眼辖区刑事案件的特点，以“及时惩治犯罪、强化人权保障、优化司法资源配置、提升诉讼质量效率”为目标，积极稳妥推进认罪认罚从宽制度。截止2018年底，该院共审结认罪认罚刑事案件714件956人，占同期审结刑事案件的48%。 一、严格依法推进，确保审判质效 一是实体上贯彻罪刑法定。认罪认罚从宽制度的落实必须以实体公正为前提。该院坚持以案件“事实清楚、证据确实充分”为证明标准，认真贯彻罪刑法定原则，严格犯罪构成要件，对事实不清、证据不足的，依法宣告无罪。落实“三项规程”，完善证人、鉴定人和侦查人员出庭作证和法庭调查规则，2018年，该院“三类人员”出庭作证案件同比增长27.27%，充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权和公正裁判中的决定性作用。二是程序上凸显诉讼效率。以特定标识标记认罪认罚案件，并专门开辟“绿色通道”，通过公诉与审判环节的快速流转和无缝对接，进一步缩短审理期限。在保留公诉人宣读起诉书环节基础上，与检察机关协调确定该环节详略程度，将指控的犯罪事实、证据、罪名一并宣读，简化讯问环节，缩短庭审时间，有力提升刑事审判效率。三是量刑上体现宽严相济。加强与区检察机关的沟通协调，针对案件具体情况，建立动态量刑调整机制，仔细审查检察机关提出的量刑幅度，对于量刑建议明显过轻或过重的案件，以书面形式告知检察院调整量刑建议。庭审中根据被告人罪行轻重、认罪态度、悔罪表现和退赃赔偿等情形，确定是否从宽以及具体量刑幅度，实现宽严有据、罚当其罪。 二、强化权益保障，确保“认罪认罚” 一是告知法律后果，保障自愿认罚。仔细核查检察机关随案移送的认罪认罚具结书、值班律师意见和在场证明、听取被害人意见、和解谅解协议等相关材料，同时统一制作认罪认罚程序告知书，根据案件适用的不同程序送达被告人签收，确保被告人对案件适用程序与法律后果的知情。庭审中，突出“告知与征询被告人意见”这一程序，明确告知被告人适用认罪认罚从宽制度的法律后果，并就是否同意适用该制度当庭征询其意见，保障被告人自愿如实认罪、真诚悔罪认罚、积极改过自新。二是夯实辩护衔接，维护合法权益。法院在送达起诉书副本及各类诉讼材料的同时，就审判阶段是否需要法律辩护征询被告人意见，对需要法律援助的，于送达起诉书副本当日联系援助律师，由其担任辩护人，更好保障被告人合法权益。对于可能判处三年以上有期徒刑的案件，认真落实律师辩护全覆盖，切实维护被告人的诉讼权利。三是坚持判后释法，彰显人文关怀。在庭审结束前进行简短的判后释法，并结合案件事实对被告人进行法律教育，在推动被告人服判息诉的同时，促进被告人改过自新，充分彰显刑事审判“治病救人”的作用。 三、完善配套保障，提升试点效果 一是坚持阳光司法，扩大社会影响。加大案件流程公开和文书网上公开力度，以阳光司法确保公平公正。邀请人大、政协和特邀监督员等各界代表来院旁听庭审，通过公开被告人在法庭上的真诚悔过，增进人民群众对认罪认罚从宽制度的了解，扩大该项工作社会影响力，提升司法公信力。加大司法宣传力度，统筹运用传统媒体与新媒体，强化微信公众号、微博等辐射功能，广泛宣传刑事案件认罪认罚从宽制度的举措和进展，积极为该项工作的开展营造良好的舆论氛围。二是创新沟通渠道，保持良性互动。认罪认罚从宽制度试点工作是一项系统工程，需要各方凝聚共识、共同推进。该院在试点工作推动过程中，多次与区公安局、区检察院和区司法局召开联席会议，就试点工作的制度适用、程序衔接、量刑建议、值班律师等问题进行会商，为试点工作的顺利开展统一认识,并定期总结经验和做法，协同解决试点工作中出现的困难和问题，充分调动各方积极性，形成推进工作的合力。三是注重能力建设，筑牢队伍保障。把专业化建设摆到更加重要的位置来抓，健全刑事审判庭各类人员分层和按需培训机制，针对认罪认罚从宽制度工作中的疑难法律问题组织开展相应培训，同时依托“判研共进沙龙”、菜单式培训和“奉法论坛”等载体，提升培训实际效果。建立健全院庭长带头办案、法官助理协助办案等工作机制，加快专家型法官和审判业务骨干的培养，不断提升队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。 |
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