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党的十八届三中全会提出，要严格控制机构编制，推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。但由于各种原因，从中央到地方各级政府机关都大量存在各类借调人员。据报道，2014年湖南省仅清理省直机关一年以上借调人员就达1100多人；山西省机关事业单位清退借用人员1632人；一些国家部委机关正式员工和借调人员之间比例甚至达1:2以上。 体制内的人经常会遇到借调，国家也三令五申要规范借调。 借调到底是什么？明堂丞今天和大家聊一聊。 输 借调 指单位在不改变其关系的情况下借用别单位人员。被借调的人员会由原任机构或单位（原任单位）暂时“借”到其他机构或单位（借调单位）任职，以执行指定的工作。一般而言，都是上层领导机构借调基层工作人员帮忙。 输 优先选择本系统内部人员 1、业务更熟、更容易上手。 2、系统内更好协调，毕竟把别人的人拿来用，会影响原单位的工作。 3、也是一种对系统内干部培训的形式。 如果本单位人手不够了，就会跨系统，去其他单位借调人手。 借调作为体制内的普遍现象，对公务员的影响也是有利有弊。 借调往往是发生上层机关和基层单位之间，对于基层公务员的影响也是最大的。 对于基层公务员来说，能够被借调，证明了上级单位看好你的才能和工作能力。 输 参与借调，有以下好处 1、能锻炼能力，开阔眼界和思维，借调的经历，学习新东西，回到原单位可能很快会承担担子，或者有机会参加公选。 2、有机与更多人接触交流，包括上级、本级与下级不同部门的人。对于长期在基层的人来说，格局一下子就变大了。 3、最重要的一点，可以有机会正式调动。从基层单位调到上层机关。 输 参与借调，也存在着这些弊端 1、影响在原单位的前途。借调期间，除了待遇还是由原单位发放外（有些在岗补贴也会被扣除），平常基本与原单位脱离了。特别是在领导同事眼里，基本认为你可能无心在原单位工作，随时准备离开。你在原单位会被边沿化。期间有原单位的岗位调整、工资晋级、职务晋升、考核获奖，一般也和你无关了。也就是说，在原单位的前途会被漫漫消磨。 2、原单位领导同事可能会有意见。干扰了原单位各项正常工作的顺利开展。借调人员不在岗工作，原单位仍然支付工资和一定的奖金。同时，借调人员占有编制，原单位想进新人员也不可能。更有些上级机关借调人员较为随意，没有任何手续就借调，甚至只是一句话就要人，严重干扰了下级机关的正常工作。原单位的领导自然对你待见。 3、最严重的是，借调完成之后，没有调动到上级机关，又回到原单位，正如开头提到的，中央大力清退“编外”人员，那些长期借调的人员就会回到原单位。这些原本在单位表现和能力都不错的同志，由于长期被借调到上级机关，脱离本单位本部门，工作无法考核，工作表现也无法被大家认同，在原单位和上级借调机关均无晋升机会(除非领导特别关照)。而被上级机关清退回来后，个人时间成本和机遇成本都损失过大，得不偿失。 因此，借调对于公务员来说，都是一种两难的抉择。 输 还有一种特殊的借调，就是选调生借调 选调生是各省区市党委组织部门有计划地从高等院校选调的品学兼优的应届大学本科，直接进入地方基层党政部门工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养的群体。 近几年，各级党政领导队伍建设趋于年轻化，且大批高素质人才基本都是从基层党政部门工作的选调生中甄选出来的，这也为立足党政工作，具有远大抱负和理想的优秀人才提供了更高、更广的发展空间和平台，可谓前程光明。 选调生的提拔一般采取借调方式，借调单位可以是省级机关或该生所在市级组织部人事范围内，借调满一年，考核通过就可转入借调单位，有公务员岗位编制的不通过公开公务员考试直接提拔。 对于选调生来说，借调就是一种很顺利的进入体制内的预备练习。 体制内的借调，既特殊，又普遍，作为普通公务员，遇到借调时，就要抓住机会，多思多虑，积极工作，提升自己。 |
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