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"河长"是近些年见诸报端网络的新名词，通常认为，“河长”的出现是为拯救河湖的新招、“绝招”。而靖安县是江西省最美生态县之一，河清水碧，推行“河长制”一样有声有色。
记者问：“以生态美著称的靖安县被选为全省两个‘河长’制试点县之一有什么特殊考虑吗？“ 靖安县水利局局长王仕钦似乎认为这种问法不准确，他纠正说：“不是被选，而是我县主动申请的。“靖安县主动提出的申请报告称：靖安县推行”河长“制的理由有三：电网、路网、气网都有”主“在专管，”九龙“管理的河网急需”龙王“；”河长“救水不如”河长“护水，先污染后治理不如主动保护；靖安县是著名的生态旅游县，即将进行”5A“验收，其标准首条就是”以河为贵“，正在开展的水生态文明建设载体也在河湖。王仕钦局长强调说：“‘河长’制不是要我搞，而是我要搞”。 靖安县搞”河长“制不知其难，更不厌其烦，不搞”花架子“。英国制法也就在议院”两读“，而靖安县提出一个180多页的”河长“制试点方案竟经过了县、市、省、国家”四审“，最后还由县级人民政府批复。可一上一下，2个月就走完全部程序。王仕钦局长说：“我们不仅为自己搞，其经验还要可复制、可推广。江西像我这样的生态县过半，成功对江西生态秀美区河湖管理具有重大的意义。”如此效率但靖安县还有点“迫不及待”，熬不起，等不得，未等“最高指示”下来，就召开了全县动员大会，任命“河长”，建立机构，配备人员，制定制度，全方位各层次90%的河库提前展开行动。 县政府任命了县、乡、村行政一把手分别为三级“龙王”，同时发布了依据“水法”和靖安河湖现实制定的“河长”职责。跨乡为“县河”，跨村为“乡河”，没有湖泊,水库为湖，职责分明不扯皮；为江西大河潦河或修河支流或源头的县内河流，要一河碧水到邻县；漫长的河流已村乡划段，上段向下段交班，下级向上级负责，严禁“一粒老鼠屎坏一锅汤”。 “河长”绝非“空衔”、“名誉”或“光杆司令”，都配有“亲兵”。这些“亲兵”就是按一人一小河，几人一大河原则，水面全覆盖的河库巡查员。“亲兵”虽比不得“武警”、“保安”和水行政执法员正规，但却有合同，有“巡查员”字样的迷彩制服，有每月巡查费1000元左右，随业绩加薪，配有防水服、竹筏的待遇，个个年富力强。还有一个特殊本领，水性好。县里的“龙船手”、“浪里白条”、“水上漂”等水上高手都前来应聘。记者在靖安县的河流上看到了“河上保洁员”，就像城市街道的保洁员一样。甘立林穿着杏黄色的水上安全服，坐上仅容一人的晃晃悠悠的皮筏，在北潦河上为来人表演过江绝技，赢得一片赞叹声。他负责的2.5公里河流，水质清澈，水面开阔，找不到一丝漂浮物，两岸大树簇拥。他的城关双溪镇“河长”钟华国说：“甘立林是老共产党员，他负责的河流水质长年在二级标准。”与甘立林相邻的下一河段巡查员张先勇，正在撑着竹筏打捞水上漂浮物。钟姓“副河长” 介绍：“他是这一带的龙船手，好水性。过去，像这样经过城里的河流，岸上野炊、游玩留下的杂物遍地，河上的垃圾积沉在这里。”而眼前，河岸古树参天，芳草萋萋，河流水草飘荡，水流静缓。 王仕钦局长说：“未变颜色的河流保护起来并不比治理轻松，得有高招，出真货。” 靖安第一道高招是为防而治，全县实施”6大工程“，农村垃圾提升工程，农村垃圾”户入桶、村集中、乡压缩、县运空。“全流域有机农业工程，严控化肥、农药、粪便的使用，开展面源污染治理，工业区污水集中处理。养殖规范化工程，人放天养，限养圈养；河道整治、河岸绿化、河道景观工程，开展河流生态治理，做到"河道8无3有4洁"，即”垃圾无堆放，污水无直排、杂物无乱弃、“白色”无漂浮，河床无障碍、水质无浑浊、矿渣无入河、 ；水中有鱼，岸上有绿、绿中有景；河岸秀洁、河面光洁、河流整洁、河水清洁。第二高招是齐抓共管：“河长”手里必须有一张图，一份意见书，一个时间表，一个记录簿，要求”一河一策“。为了这张图，靖安开展了史上最彻底的河湖调查摸底，北潦河、北河流域总面积1415.11平方公里，总长201公里，2公里以上河流69条，1万立方米以上水库169座，其中中型水库8座，还有山塘139座。”河长“、巡查员全部领受具体河库任务。引入“互联网+”模式，建立“河长易信群”。双溪镇“河长”钟华国大谈“互联网+”带来的“及时、准确、透明、高效‘的好处。8月20日，巡查员在两乡交界处的河道上，发现养鸭大户驻扎河边，河面上散放大量的鸭子，给河流带来污染，经劝离无效后，巡查员现场拍照在”易信群“举报并发布，”河长“见报及时调动有关人员联合处置，业主迫于执法和舆论压力，悻悻离去。王仕钦局长对这套管理信息系统更有想法，请来省水利厅信息中心的专家研究指导，要建立完善分级分类管理系统，能及时预警，现场监督，记录证据，分清职责。第三高招是全民教育：”宣传入户，河长入校、理念入脑“的”3入“，让”河长“制成为全民参与，娃娃做起，人水相亲的自觉行动。 “河长”制让靖安县大尝甜头，大有奔头。过去，靖安有21条“龙‘管水，完整的河湖管理被分割的支离破碎，什么天上水、地表水和地下水，什么河床、河岸、水质、水量、水体、水工程，什么防汛、灌溉、发电、养殖、航运、捕捞、采砂，分别有不同部门管着，”水利不上岸，环保不下河“成了划分”势力范围“的经典。但河湖一旦出现问题，水利部门只有职责，没有权利，处理起来”死不断筋，活不转青“。各部门各行其志，磨檫、争议、冲突、空挡、重叠、浪费现象少不了。推行”河长“制为21”龙“找到了”龙王“-----政府一把手，联席会议制、例会制、紧急处置制、交接制和考核制成为可能，”水陆共治“、部门联动、联合执法普遍施行，行政部门有联合执法大队，法院有生态审判庭，检察院有生态检察室，21”龙“形成合力，震慑力大大增强。河湖管理，水利局"当仁不让“是21“龙”的”大兄弟“，成了”河长“的”参谋长“，县乡村三级”河长“金字塔，还得要水利局这个”粘合剂“，”123“机构设置，最高指挥部河湖管委会水利局是主要成员，管委会办公室、联合执法队还设在水利局，三级”河长“水利员工属”嫡系部队“。王仕钦局长说：”职责一点没轻，但更有奔头。“双溪镇党委书记胡东说：”‘河长’制至少解决了3个关键问题：履职监督，行动速度，处置效力。“”河长“钟华国说：”过去，我们也严格管，但‘河长’制明显把行政一把手的触角延伸到了河湖水面、水岸、源头、一线，处理河湖问题成本大幅降低，可以防患于未然“。别看推行“河长‘制时间不长，却已见”立竿见影“之效：河岸见不到垃圾堆，河水见不到漂浮物，河道绿色掩映，碧水畅流。 |
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