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当前，我国正处于信息化社会这个新的历史背景下，随着社会转型速度的加快和政府工作重心的逐渐下沉，社区治理形势日趋复杂，难度日趋提高，人们对公共服务和产品的需求也日趋个性化和多元化。智慧社区就是在这样一个背景下提出并在各地兴起的一个全新概念，作为一种新的社区形态，目的是为了优化基层社区治理结构，提供更好的社会公共产品和服务。 本文运用文献分析法，选择上海市长宁区江苏路街道作为研究对象，深入分析了智慧社区治理模式与传统社区管理之间的差异，论证了原有的传统社区管理模式已经不能适应新形势下社会发展的需要。目前，在全国各地试点的智慧社区建设顺应了时代的发展需求，智慧社区作为信息化社区的高级阶段，对基层社区治理产生了积极的影响。一方面，智慧社区通过搭建一个信息资源有效整合的共享平台和智慧化的服务平台，推动了社区多系统之间的耦合，使社区资源整合优化成为了可能。另一方面，智慧社区作为一项系统工程，旨在建立智慧社区的治理结构。智慧社区的治理过程不同于传统政府主导的单一结构，而是各参与主体通过协商互动，共同参与社区公共事务。然而，由于我国智慧社区建设以及其治理模式还处于探索时期，只是在我国少数经济较为发达的城市中试点，智慧社区在优化社区治理能力和成效的同时，还存在诸多问题，包括缺乏“顶层设计”、忽略营造社区治理氛围、社会多元参与不足、缺乏协商合作、缺乏评估体系等。 本文将网络治理理论应用到智慧社区的基层社会治理之中，并根据江苏路街道智慧社区治理的实际情况和美国、日本、新加坡等发达国家的经验，提出要制定适合我国实际的智慧社区建设的“顶层设计”；利用物联网、云计算等一系列新型技术和创新应用，通过主动感知和网络互连的方式，建立智慧社区生态化运行平台；从需求入手，建立起我国智慧社区建设的标准体系。同时，针对我国未来智慧社区治理的发展方向，提出重构智慧社区基层社会治理结构和基层共同体的发展方向。智慧社区建设有利于构建政府、社区组织和居民相互依赖的协商合作模式，从以政府为中心的治理模式转向以社会为中心的治理结构。此外，智慧社区将社区中各利益主体的需求和利益连接了起来，有利于培育社区共同体，对重构社区共同体具有基础性的意义。 |
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