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一，城镇化中的政企合作（PPP）与项目集成（Integration） by 王守清教授 以下是我听讲座笔记的摘录，共享给大家，并做了我的简单理解，大家看看。虽然，王教授这次的PPT大部分我之前都已经看过，但只是看过PPT而非听课，这回是一边听王教授讲，一边辅助看PPT，受益颇多，也希望大家如我一样。 1，PPPPP=政府 企业 伙伴 老百姓 政治 PPP=Public Private Partnership，即政府（Public）和企业（Private）之间的长期合作（Partnership），王守清教授特意强调了PPP的本质是为了造福老百姓（People），当然除了这4个P以外，PPP项目还特别需要注重另外一个P，即政治（Politics）。忽视这第5个P，在中国是不现实的。 2，项目之间的集成（Integration，包括匹配、互补、滚动、供需平衡……）开发和运维，实现可持续（Sustainable），如上图 王守清教授讲到：有些项目是赔钱的，有些事赚钱的，要形成互补。另外，有些项目先做事可以给后做的项目带来溢价的，这就是滚动规划的问题。 其实就如同我们学习PMBOK里面的整合管理一样，项目管理的精髓就在于其集成化管理，无论是在组织方面的跨部门管理，还是项目自身的集成化管理，项目管理都应该体现其集成、整合的优势。 为什么要集成管理？因为集成是可以提高效率的。王教授也讲到，做PPP的目的、本质就是为了提高效率！而往往政府和很多企业忘记了这点本质，甚至不清楚这个本质。 政府的管理一向是分阶段的，先找人来设计，然后找人来建设，……（大家是不是看着眼熟？在这点上，绝大多数我接触的国企央企沿袭了政府的作风），而且政府不够专业，总是做在办公室里，无法体会老百姓的真实需求。 而企业呢？企业是需要满足老百姓真实需求的，因为只有满足了老百姓的需求，老百姓才会来购买企业的产品，为企业的产品付费，企业才有利可图。 因此，PPP是政府和企业相互结合，本质目的是为了提高效率的（王教授讲的是效率，我个人觉得还有效果）。 因而，参与PPP的企业必须出钱，而且要参与到运营中来，而政府应提供资源并承担风险。这样才能保证PPP项目的可持续性。 3，BOT/PFI/PPP的概念，如图 PPP其实是一种管理创新（大家可以看看我推荐的熊彼特的创新理论，其中就包括管理创新），就是企业出钱、借钱，为政府做公共建设，服务于老百姓，企业是精打细算的。而政府呢，则应该代表老百姓去监督所提供的服务质量。 王教授讲到（炮轰），现在中国很多都是打着PPP的旗号去做项目，其实没有提高效率，只是解决了地方政府缺钱的问题。在这点上，中央和地方政府的想法是有区别的。 地方政府考虑的是政绩，而投资者考虑的是赚钱，这两个方面是吻合的，但他们与中央、与学术界的想法是不同的。 就如同上文提及的PPPPP中的第4个P是people，这个people包含了老百姓，也包含了投资者。而老百姓无法参与到PPP的项目中来，无法提供真实的需求，那么中国的PPP和西方的PPP是不同的，甚至说现今中国的情况，无法实现真正意义上的西方PPP。 广义/主流/狭义PPP，如下图： PPP的干系人及其关系，如下图： 4，PPP中相互关联的4个核心原则，如图 1，真正的风险分担：PPP中的政企合作，是应该风险分担的。传统的模式，政府出钱、借钱，因此风险由政府承担，而PPP模式，投资者出钱、借钱，当然承担了大量的风险。 2，明确的产出要求：合同必须明确政府对项目的详细要求（产出要求）。 3，强调全生命周期绩效：投资者要进行运营，不能只投资不运营，让政府用资源来补偿，或者要求政府担保几年内回收。 4，回报与绩效相关联：要让企业赚钱，但要和绩效挂钩，而并不是担保企业可以赚钱，赚不赚，赚多少，是企业自身本事的问题。 总之，实现物有所值（Value of Money）。 王教授还讲到：有财大气粗的大企业，和政府说，我借钱，我出钱，我去做地铁的洞体建设，你把地铁周边的土地给我，我要求你政府在5年内让我收回投资和回报，而地铁的运营我不参与。还有大企业说，我可以参与运营，但地铁洞体建设，有管不住的承包商，希望你政府可以去管。这样的企业就没有真正明白PPP的本质，是为了提高效率。而除非政府傻，不然不会和你签约的。 王教授还讲到：财政部发文说PPP的利润在8%-10%，很多人误解了。投资者要求政府保证8%，这是不对的。8%只是我们的对标。例如，高速公路，政府自己做，最后10%的回报，是10元的费用，那么给企业去做，企业要收15元，就是没有意义的，因为太贵了。但你让企业还是10元费用，企业就不干了，因为传统模式政府出钱、借钱，政府承担风险，而PPP模式投资者出钱、借钱，投资者承担风险，因此费用是要提高的，那11元-12元就是合理的，这相当于风险补偿金。最终能赚多少钱，那是企业自己的本事。而政府应该代表老百姓监督其价格、服务质量，不要管人家赚多少钱。再比如，3.5毛/度电，在法国电力，就有17.5%的回报率，而对于我们就根本不赚钱。这就是提高效率的问题了！ 效率的提高VfM & PSC，如图： 5，风险承担的公平原则，如图： （王教授快速掠过，我也就掠过） 6，动态调节机制，如图： （王教授快速掠过，我也就掠过） 7，新城新区开放案例（赞） 上面大部分PPT和内容，我在此次讲座前已经通过看王守清教授共享的资料学习过了，但下面这几张PPT（虽然之前我也看到过），给了我很大启发，尤其在新城新区滚动规划带来溢价，以及溢价因素和相互关系方面，让我浮想联翩，真心好！由于篇幅问题，我就简单一句话描述每张图片，开始： 【案例1】四川某市西部国际商贸城综合开放项目：首先吸引人气-》吸引投资-》带来溢价-》实现自我融资。
【案例2】浙江某市未来科技城综合开发：这是个相当赞的案例分享，王守清教授这里用PPT进行了动态展示，尤其是滚动规划的展示，相当的赞，我一共拍了25张照片，这里篇幅有限就不一一展示了，有机会当面展示。如下面3张图所示，先考虑老百姓生活（幼儿园、小学、中学、医院），然后有人来住了，大学城，然后是研发园区 海归创业园，为后续提供人才和就业，然后人才来了需要住宿，出现人才公寓，然后就是进一步的房地产开发，先是职工的住房，然后随着周边项目的完成，产生溢价，当然后面还有高管的别墅区。而这些就是先做、后做的问题，是PPP的范畴，集成的优势，滚动开发的问题。 下图是项目方案的分析：
张子龙：城镇化中的土地溢价和开发时序研究（很赞） 最后，王守清教授还回答了3个问题。 第一个提问的是关于没有收益的项目如何进行PPP模式，王教授给了2条出路：1政府出钱；2政府给予别的资源，例如政策、土地、旅游、矿。最后王教授还补了一刀：天上不会掉馅饼，投资者不是慈善家。 第二个提问内容我忘记了，王教授的回答大概是：就是要在不赚钱和赚钱之间，算大帐，进行集成，互补，滚动开发。比如固安新城，先修路，然后绿化，这些都是不赚钱的，赔本的，然后做房地产（1-5期，孔雀城），赚钱了，然后做公共事业如燃气，垃圾处理，做的好也可以赚钱。做政府的行政大楼，有人说至今都不赚钱，但其实这可以让投资者更方便，就是有意义的。还有展览馆，是为了宣传的。因此，这些都要考虑进去，这就是集成。 第三个问题是邵老师问题，关于企业和政府合作，政府的法律问题，和被约束问题。王教授引用了弗里德曼在《自由选择》里面所说到的：别人的钱，我的钱；给别人花钱，给我花钱；所形成的4个象限。哪个是最没有效率的？当然是，拿别人的钱，给别人花，是最低效的，而这正好是政府的行为。（这点很赞，弗里德曼的《自由选择》我不知道都推荐多少次了，看看吧，各位！）
总结，王守清教授的PPP课程是值得上的，王教授在微博微信中共享了很多PPP的相关资料和案例，其实我有以上照片PPT的PDF清晰版本，而这些早就由王教授自己共享了。我曾问过王教授，是否介意我把他的微博微信放到朋友圈和公众账号，他说可以，因此今天我公布一下王教授的微博微信，感兴趣的粉丝可以关注，关注的时候记得写上备注：孙志斌老师粉丝，或许有好处哟，哈哈哈哈。 二，新城新区规划 by 冯奎 （国家发改委城市中心学术委秘书长） 其实通州新城是作为一个北京人一直关注的话题之一，但由于是工科学生，从来没进过建筑院系的门，因此对于新城新区规划实在是第一次接触。但听完一下午的内容后，发现其实我们做的很多项目就是新城新区的一部分，只不过我们从来没有从一个规划者的角度去看待新城新区，当然这个角度也充满了科学性，这次半天的研讨会，从政府层面的宏观角度，再到企业层面的市场角度，再到学生们做的案例调研，全方面的为我揭开了新城新区规划的面纱，很有收获。 这里就放几张图，给大家看看。
三，绿色建材 低能耗 by 董山峰 董总是清华的老校友，这次他一开篇讲了大乘和小乘的区别，以及授人以鱼不如授人以渔，一听就是来讲思路的。他举的例子是新城发展与新产业生态圈，主要内容是绿色建材 低能耗是未来趋势。一开始我是有点觉得董师兄聊的很散，有点虚，但后来越听越发现，他想表达的是：做新城新区，是需要告诉投资方会盈利的，而什么是盈利的？未来趋势是会盈利的，而目前中国的绿色建材和低能耗问题，与国际的差距是相当巨大的，因此如果能够搭上绿色建材 低能耗，是可以告诉投资者，新城新区是可以赚钱的，而投资者都是希望赚钱的。而他也强调，这次讲到了绿色建材 低能耗，但如果大家听明白他的思路，就会知道其实还有别的很多答案，只要思路对，成功的答案就会找到！我个人觉得，他这个说法很市场化，我不太清楚当场的学生能否听懂，但我是听懂了，我也相信此人的事业会很大，据了解的确已经事业有成。具体的就不多说了，放几张图片，大家看看。绿色建材 低能耗，的确是很好的方向，有兴趣的，可以关注关注。
四，跨院系教学。 本次研讨会，是清华大学建筑学院和土木工程学院联合做的2门课程后的案例研讨。王守清教授在最后总结上也表达了，这次跨院系教学的成功之处。 这是我第一次见到国内大学有院系之间的合作教学，也是毕业后第一次听现在的研究生进行案例描述，说实话虽然学生的表达还欠火候，但和我当初上学时候比起来，已经好的太多了。不得不说，现在的学生比我们当年来说综合素质要强很多。 我是非常看好这样的院系合作教学的，或者说是跨院系教学。这就如同项目管理是跨职能管理一样。我们企业的职能型组织，来自于工业革命之后，源自于工业革命的分工。而我们现在大学的体系，也来自于工业革命，也体现着工业革命的分工机制。但我们越发的感觉到：现在的学科原来越多的交叉，社会越来越需要复合型人才，就如同PPP需要4个方面：工程 金融 法律 公共管理（王教授总结也如此说）一样。据王教授说，国际知名大学都已经在推广跨院系的合作，甚至打破院系的隔阂。这真的又是一次项目理念在教育体系中的作用啊！ 放几张学生们讲解自己案例的照片，我个人prefer固安小组的报告。
五，总结。 由于讲师的工作，一年中与很多不错的课程失之交臂，这点是非常让人沮丧的。越是输出内容，越会感觉到自身内容的匮乏，因此需要大量的输入，虽然读书、做项目、深入企业内部都可以让自己精进，但专门的学习其实是非常必要的，这次PPP研讨会，就使我受益颇多，这里总结几条： 1，跳出自己的圈子，多看看。这句话我在很多场合都说过，我也打过比方，我们这些人应该跳出项目管理的圈子，多和外面行业、领域的人士沟通沟通，尤其传统行业，项目管理化还很薄弱的行业。因此在自己的圈子里，永远听到的都是赞扬和认同，只有到了不同的圈子，甚至是不太认可项目管理的圈子里，才能听到不同的声音。可能这些声音是不太对的，但也可以反思一下，如果不能证明人家说的不对，那么我们是不是有不对的地方呢？另外，我也在课上讲过，很多人说中国好，很多人说中国不好，其实如果你没出去看过，学习过，体验过，只在中国呆着，你是无权或者说你是没有根据说中国好，或者中国不好的。还有就是，一旦你真的跳出自己的圈子，或者去了美国/英国，你会发现，可以借鉴别人圈子里的好来完善自己圈子里的不好，或者说，用美国的方法完善中国，当然也可以用中国的方式完善美国。其实，这个时候，你已经有了自己独一无二的价值了。 2，PPP将是我今后关注甚至发展的方向之一。PPP在我看来，一共是4个因素的组合体。第一个是项目，这也是我一直在做的。第二个是经济金融，这是我一直关注，虽然还不精，但我很乐意学的。第三个是法律，由于我夫人韩con的熏陶，我是非常认同法治的。第四个是公共事业，我个人是非常希望做创造价值的事情，尤其利国利民，起码是利民的事情的。因此，这4个方面都是我所喜爱和追求的，因此，我已经将PPP纳入我今后的方向选项中，之所以不敢说就是这个了，是因为我对PPP的了解还不够，需要进一步学习，另外还有自身资质的问题，并不是我想研究，就有能力研究的。因此，先迈出第一步，8月21-23日，北京，清华大学土木工程学院研究生院PPP培训公开课，王守清教授主讲，我一定参与，有同去的么？ 最后，感谢清华大学，感谢王守清教授，感谢研讨会上的每一位朋友。 孙志斌 2015年6月17日 于北京家中 |
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