深圳晚报记者 陈莉 李瑶娜 实习生 贝佳霖 深圳面积狭小，高楼林立，是一座名符其实的“电梯之城”。电梯与深圳人的日常生活如此密切，因此，电梯“吃人”、电梯困人事件总能引发强烈关注。 深圳到底有多少电梯？其安全状况究竟如何？记者从深圳市市场监督管理局了解到，截至2015年底，深圳市登记在册的电梯数量已达132735台，全国排名第三，且每年以近万台的速度快速增加。 令人担忧的是，我们每天搭乘的电梯安全状况并不乐观：电梯维保市场的恶性竞争，数量庞大的老旧电梯，以及公众电梯安全知识欠缺等，都为深圳电梯安全埋下隐患。庆幸的是，深圳监管部门及社会各界高度重视电梯安全问题，并开始采取行动。 1 摆数据：深圳电梯超13万部全国第三 对普通市民而言，特种设备是个陌生的概念。其实，电梯、锅炉、大型游乐设施、客运索道、气瓶等都属于特种设备，在我们生活中必不可少。特种设备因危险性较大、涉及生命安全，被国家质量技术监督系统纳入统一监管，深圳则由市场监管部门监管。 截至2015年底，深圳在用特种设备共计21万余台。值得一提的是，深圳特种设备虽然数量庞大，但总体定检率达到99.89%，2015年全市未发生特种设备事故，特种设备安全形势整体平稳。 各种特种设备中，电梯最为人们所熟知。记者从深圳市市场监管局了解到，全市21万余台特种设备中，电梯就占到132735台。深圳的电梯总量位居北京、上海之后，在全国排名第三，且每年以近万台的数量迅速增加。 深圳电梯的整体状况如何？市场监管局特种设备监察处负责人分析认为有以下几个特点：品牌杂，中低档约占63.8%；人流量大，使用频繁，仅地铁每天就有超过200万人乘坐地铁电梯；行业准入门槛低，市场竞争激烈；相关环节多，主体多样化，在深圳市开展业务的电梯相关单位（含外地企业）中，制造单位有近200家，安装单位有300多家，维保单位有300多家，使用单位约2万多家，从业人员达4万余人，监管难度大。 2 探问题：维保恶性竞争危及电梯安全 电梯运行安全，三分靠质量，七分靠安装与维护保养。然而，深圳电梯维保市场恶性竞争，一些维保单位为争取客户竞相压价打起“价格战”，导致维保工人超负荷工作及服务质量降低，从而危及电梯安全。 当前，随着深圳电梯保有量的快速增加，电梯维保单位也迅速增长，全市已有300多家。维保电梯100台以下的小规模单位有126家，占比超40%，维保市场竞争异常激烈。 同质化竞争导致维保单位在维修电梯时纷纷压价，目前已经达到难以置信的价格，出现“劣币驱逐良币”的现象。记者从市市场监管局了解到，在多年物价上涨之后，电梯维保价格却从2003年的平均每台每月2000多元下降至现在的500多元甚至200元。 2006年年底，深圳市特种设备行业协会为遏制行业恶性竞争，保障电梯运行安全，在行业自律倡议中提出电梯维保指导价。当年，一台9层9站的客梯每月维保费用为533元，可现在一些小型维保单位竟降价到300元以下。 电梯维保报价低于市场平均水平，维保单位又想生存下去，最后只能选择降低服务质量。最直接的后果就是维保工人超负荷工作，无法完成工作所要求的安全步骤和内容。他们为了加快工作进度，轻视甚至无视安全要求，容易造成安全隐患，且无法及时发现和消除。 一家电梯公司的技术人员透露说，一般一个维保工人每月最多只能维护20台电梯，可一些不正规的小公司为降低成本，每人每月要负责维护四五十台电梯，质量根本无法保障。 3 找原因： 乘客不安全乘梯行为危险性极大 “80%的电梯事故是由于乘客不安全行为引起的。”市特种设备协会汪青根会长透露，乘垂直电梯时挡门、拥挤，在扶梯上玩耍、推婴儿车或携带大件行李乘坐扶梯等这些不安全不文明的“中国式”乘梯行为，极易导致电梯事故的发生。 同时，记者从市场监管局了解到，在深圳自动扶梯理赔案中，超过七成的事故是由个人不安全行为所致。这一数据也佐证了乘客不安全乘梯行为的危险性。 近日，深圳晚报记者前往多个地铁站、中心书城、商超等人流密集场所进行走访，发现不少市民乘坐电梯存在不安全行为。周末在中心书城，记者看到几个孩子在电梯上来回奔跑、玩耍，有的甚至还在电梯上逆行。书城一名工作人员说，几乎每天都会有一些调皮的孩子在电梯上玩耍，即使有工作人员上前劝导，也无济于事。 根据市特种设备协会调查显示，深圳约有50%的电梯乘客在自动扶梯或自动人行道上没有握紧扶手带，一旦出现停电、故障等紧急刹车，很容易造成乘客跌倒受伤甚至群体性挤踏。 市特种设备协会汪青根会长在接受记者采访时提醒，市民乘坐电梯时，一定要杜绝不安全行为，防止意外的发生。 4 想办法：创新制度出台国内首个记分监管办法 深圳近几年来高度重视电梯安全问题，并积极创新监管制度提升监管效能。早在2013年底，深圳就通过了《深圳经济特区特种设备安全条例》（以下简称《特种设备条例》），并于2014年1月1日起实施；2015年更是发布国内首个依法设立的记分监管办法——《深圳电梯维保单位违章记分办法》，通过记分的办法，结合信用监管手段倒逼电梯维保单位规范自身行为，提升电梯安全水平。 去年，深圳市市场监督管理局创新特种设备安全督查方式，在国内率先开展“清单式”督查，逐个辖区深入监管所进行督查，有力推动364台过期未检电梯、840台无维保电梯和97宗监督抽查发现的严重隐患的整改和立案工作。 深圳老旧电梯数量庞大，安全隐患多。为此，深圳市积极推动老旧电梯安全评估改造工作，开展2100台老旧电梯的安全评估工作，现已完成1803安全评估，并更新改造352台，为老旧电梯退出或其主要零部件的更新提供了制度保障。 2015年，深圳在创新电梯监管制度上有了新突破，出台国内首部具有法规约束力的《深圳电梯维保单位违章记分办法》，将维保单位分为五个监控级别进行管理，对累计记分达到12分的一级监控电梯维保单位，将暂停受理其业务。 同时，市场监管部门将公开披露维保单位的违章记分信息，使电梯维保“一次违规、处处受限”不再是一句空洞的口号，倒逼电梯维保单位落实主体责任。 |
|
|
