 海潮青年：火热的都市圈概念，站在不同的视角，会有不同的观点，但无论是机构，还是个人解读的都市圈，都是一家之言，海潮青年的观点也是如此，我们对都市圈的认识也不深，仅供参考，大家不必过度反应，在众多的观点中，大家自己的思考才是独属于自己的宝贝。海潮青年新一线都市圈系列，“新一线城市”是指除了北上广深之外，经济总量万亿以上的城市，望悉知。 在中西部地区，都市圈的范围以组员8个城市以内最佳，面积6万平方公里以内为宜，超过这个范围最可能出现小马拉大车，大车拉不动，还会累死小马，得不偿失。 在中西部地区，长沙和武汉尝试都市圈的时间早，虽然没有称为“都市圈”，却是准都市圈概念，在尝试城市一体化发展上长株潭更是先行者，上世纪八十年代初开始构想，九十年代末正式推进，2007年底，长株潭城市群和武汉城市圈一起被国家发改委正式批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区；上篇说完了武汉都市圈，本篇进入长沙都市圈，由于情况较为复杂，除了聚焦长沙、株洲和湘潭三市，长株潭城市群也是讨论范围。 长沙都市圈 相比更广为人知的长株潭城市群，没有长沙都市圈之名，长沙都市圈算是本文的一家之言，莫反应过激。原本以为长株潭城市群就是长株潭三市，其实不是如此，而是“3+5”格局，但现在长株潭城市群的提法有转向长株潭都市区的趋势，意味着三市的一体化发展慢慢变得理智，从大范围摊开转到集约化发展路径。  长株潭三市一体化发展，经历了比较长的过程，公开的资料显示，上世纪八十年代，长株潭经济区的构想被提出，1997年成为湖南省的战略，一年后长株潭经济一体化协调领导小组及办公室成立，开始编制实施长沙、株洲和湘潭之间的交通同环、电力同网、金融同城、信息共享和环境同治，被称为“五网规划”。 2005年，长株潭城市群被写进国家“十一五”规划；同年，湖南省府发布《长株潭城市群区域规划》，并编制施行《长株潭经济一体化“十一五”规划》，区域布局、基础设施、产业发展、城乡建设、市场体系、社会发展一体化被提上日程；2006年，湖南方面对长株潭城市群进行扩容，即以长株潭三市为中心、一个半小时通勤为半径，把岳阳、常德、益阳、娄底和衡阳划入其中，被称为“3+5”格局，原“五网规划”内容，变成了“交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治”。  2007年，与武汉城市圈一起，长株潭城市群也被国家发改委正式批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，聚焦的仅有长沙、株洲和湘潭三市。2008年底，国务院批准了湖南方面的方案和规划，即《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套总体方案》、《长株潭城市群区域规划(2008-2020年)》，规划区域上仍是“3+5”格局。 2014年，湖南方面又对区域规划进行调整，但“3+5”格局为出现明显改变，长株潭城市群由长株潭三市和岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳组成，面积高达9.68万平方公里，接近湖南省的二分之一，长株潭城市群一分为二：长株潭三市和周边城市，有些耐人寻味。 长沙、株洲与湘潭 长沙，湖南省省会，华中地区第二个经济总量突破万亿的城市，于2017年迈入万亿俱乐部，无论是人均GDP，还是人均可支配收入，长沙均领先于湖南其他城市，科教资源较为充足，产业基础良好，交通枢纽性较高。  株洲，也被称为“火车拉来的城市”，在交通重心转到长沙之前，株洲以湖南省重要铁路枢纽存在，由此在电力机车方面，株洲发展得风生水起，是湖南重要的工业基地之一；湘潭，伟人的家乡，也是湖南重要的工业城市，还是著名的红色旅游城市  长沙、株洲和湘潭的市中心，被湘江串联起来，三市一衣带水，呈“品”字形分布；三市的市中心点两两相距不足50公里，其中湘潭与株洲的市区仅湘江之隔，地缘相近，文化相同，产业关联性强，是一体化发展的基础。总的来看，品字格局组合都市圈，比“3+5”格局、面积近10万平方公里的长株潭城市群更靠谱，更具可行性。  城市群可以转到都市圈 在长株潭城市群中，“3+5”格局对长株潭三市一体化发展干扰极大，以三市整体实力，尚无法辐射周边五市，带动湖南全省还无从谈起，由此导致了小马拉大车、马拉不动车，按目标2015年长株潭三市的城镇化率达到70%，实际上2017年三市的整体城镇化率仅有69%，与当地宣称的“有问鼎中国经济第五极之势”更是相差甚远。  湖南要建立经济发展引擎，让全省经济发展有重心，以这个重心来争取国家政策利好，还是转换思路、把“3+5”格局化小到符合实际情况，着力培育和发展长株潭都市区或长沙都市圈是最合适的选择，以目前相关城市的经济实力，由长沙、株洲和湘潭组合都市圈，或者以三市的市中心为核心打造大都市区，比9.68万平方公里的城市群更现实。 区域发展的第一步是规划，而规划的前提是靠谱、脚踏实地、切实可行，以我国目前最成熟的城市群为参照，新的长三角城市群有26个成员、面积21万平方公里，这里是都市圈相互重叠、连绵成片的城市群区域；扩充后的珠三角城市群有15位成员，面积约5.6万平方公里，加上香港和澳门的粤港澳大湾区，范围也就这么大，而且这里同样是都市连绵区。 长株潭城市群虽然只有8位成员，范围却多达9.68万平方公里，抛开生态限制开发区域，范围还是巨大，成员里除了长沙经济体量大，其余城市经济总量不过两三千亿，长沙要拉起也是力不从心，长株潭三市要辐射也是为时尚早。由于我国的国情，区域经济发展少不了行政之手与市场之手的配合，但行政之手更多的应该是城市之间的互动协调，可从长株潭城市群的演变来看，省上的手多过城市之间自主的手，这难免沦为反面教训。 现阶段，长株潭城市群的成员有长沙、株洲和湘潭，就可以适合而止了，拉上更多的城市，只是数据统计时总量好看，却无法改变众多城市之间面临的窘境，长株潭都市区的范围仅是三市中心区域就足够，长沙都市圈的范围规划到三市市域足以，等到时机成熟再扩充成员也不迟。 让人期待的是，从去年的情况看，长株潭城市群的提法有转向长株潭都市区的趋势，可以说经过了一些教训之后，湖南方面也得到了经验，正在把“贪大求全”换成集约发展、集中发力，长沙都市圈或许会破土而出，长沙、株洲与湘潭组成都市圈团队，经济总量约1.58万亿，人口体量约1500万人，面积约2.8万平方公里，长株潭三市已经有了一体化的基础，如此一来，退可打造大都市区，进可以培育发展都市圈，这值得仔细、深入思考。 |
|
|
