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重 磅 成都市慈善总会&成都市和谐社区发展促进会 首次联合发布 2018年成都市社区慈善基金报告 社区基金是指挂靠在社区基金会法人或具有公募资质的慈善机构（组织）下面，用于社区公益事业的专项基金。社区基金的地域范围一般为某一具体的城乡社区（建制村）。2014年，成都市慈善总会开始推动社区公益慈善平台建设，并推动建立了成都市的第一支社区慈善基金，从此开启了成都市社区公益慈善的大门。为了进一步拓宽社区慈善基金的普及，提升社区慈善基金服务的专业度，2017年，成都市慈善总会联合成都市和谐社区发展促进会，共同搭建“成都市社区（村）公益慈善平台”，并配备专业的社会工作者为成都市各区、市、县及下属的社区、村进行社区慈善基金建立的宣传和指导。2017年——2019年，在成都市慈善总会和成都市和谐社区发展促进会的共同合作下，搭建成都市社区资源共享平台，促进了社区慈善事业发展，推动了成都市社区发展治理，现就联合发布成都市社区慈善基金的发展报告。  一 社区慈善基金体量  截止2018年12月31日，全市已在成都市慈善总会发起成立的社区、街道、区级慈善基金有324支，筹资总量超过900万。 其中温江区108支，筹资总量达150万；武侯区21支，筹资量达77万元；青羊区19支，筹资量达56万元；成华区21支，筹资量达44万元；龙泉驿区22支，筹资总量达97万元；金牛区38支，筹资总量达83万元；邛崃市22支，筹资总量达47万元；新津县17支，筹资总量达40万元；高新区17支，筹资总量达66万元；天府新区10支，筹资总量达123万元；新都区5支，筹资总量达22万元；金堂县4支，筹资总量达20万元；青白江区2支，筹款总量近16万元；郫都区5支，筹资总量达42万元；简阳市4支，筹资总量达13万元；锦江区5支，筹资总量近4万元；双流区4支，筹资总量达5万元，大邑县、崇州市、蒲江县各1支，筹资总量达2万元。 二 社区慈善基金发展优势 平台优势 (1)成都市慈善总会是由社会各界热心于慈善事业的团体和个人组成的全市性非营利平台型慈善组织，具有公募资质和捐赠税前扣除资格。  多年来，成都市慈善总会以弘扬天府慈善文化、让蓉城充满爱为愿景，以打造“友善之城·尚善之都”、让更多人慈善起来为使命，坚持务实创新，打造“阳光”系列慈善救助品牌，依法开展慈善活动，通过搭建平台，畅通渠道，践行募用分离，初步形成了以帮困助学、精准扶贫、儿童和老年人保护、社区慈善、赋能NPO为主的五大慈善体系，营造了良好的慈善生态环境，充分发挥了慈善事业在社会保障体系中的重要补充作用，为构建和谐社会做出了积极贡献。    (2)成都市和谐社区发展促进会是5A级社会组织，是成都市慈善总会“社区专项慈善基金”下设的子基金“社区慈善微基金”唯一的运行管理平台，专注于成都社区治理研究、实践、模式推广的社团。   2 社区基金建立“门槛”低 目前，社区挂靠在成都市慈善总会成立社区慈善微基金，手续简便，只需与成都市和谐社区发展促进会签订社区慈善微基金协议，在协议签订后向成都市慈善总会的唯一捐赠账户注入启动资金即可成立本社区的社区慈善微基金。并且，挂靠在成都市慈善总会的社区慈善微基金启动资金仅需3000元，启动资金的“门槛”低。 3 管理费用低 中华人民共和国主席令（第四十三号）、《中华人民共和国慈善法》第六章 慈善财产 第六条明确规定：慈善组织中具有公开募捐资格的基金会年度管理费用不得超过当年总支出的10%。由此可见，《慈善法》明确了慈善组织应当收取管理费用。而成都市慈善总会针对社区基金，将其管理费用大幅降低，只象征性地收取社区慈善微基金支出的1%作为基金管理费。 4 税前扣除资格给捐赠人实惠 根据企业所得税法及其实施条例有关规定，按照《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》（财税〔2015〕141号）有关要求，成都市慈善总会获得四川2018年度第二批符合公益性捐赠税前扣除资格。 《个人所得税法实施条例》规定：个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠，捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。 《中华人民共和国企业所得税法》第九条规定：企业发生的公益性捐赠支出，在年利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除 《中华人民共和国慈善法》第八十条规定：自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠，企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额是扣除。 5 畅通多渠道宣传途径，印编可视化操作手册 针对全市已建立与拟建立社区慈善微基金的各社区在运行社区基金过程中普遍存在的问题，采用制作小视频、微课录制等方式，加大力度宣传，提升社区工作者的意识；   针对各区市县对社区基金发展的需求，撰写并印制社区基金实操手册、模板等，规范社区基金的使用和操作流程。与此同时，通过社区基金相关活动的剪影，形成社区基金运营的一整套流程，用于社区基金宣传，扩大宣传范围。  6 依法依规管理基金，确保规范化便捷运行 (1)互联网科技让捐赠方便易行。成都市慈善总会针对社区基金运行特点，升级打造社区基金网络服务平台，每一支社区基金通过申请都可在成都市慈善总会官网生成自己的专属捐赠二维码，极大便捷爱心人士捐赠。并且在成都市慈善总会建立的社区微基金都可享受总会的互联网众筹平台的服务，总会可为有需求的社区基金提供互联网众筹指导，网络项目包装，腾讯乐捐“子母项目”公募支持等服务。 (2)规范大型公募活动流程。各社区在开展社区基金宣传活动、大型公开募集活动前，需提前3—5个工作日向成都市和谐社区发展促进会及成都市慈善总会报备活动方案，大型公开募集的社区微基金需将捐款箱带到成都市慈善总会或由成都市和谐社区发展促进会、社区工作人员及社区居民三方在场的情况下当天开箱清验，并将募得款项金额如数存入市慈善总会唯一捐赠账号；募集资金及时在社区公示栏及媒体上公布，并在监管方——成都市慈善总会的官方网站/管理平台——成都市和谐社区发展促进会台账上对善款进行跟踪。 (3)规范存款及票据管理。各社区捐款存入社区微基金都需要将填写详细完整的捐款信息，包括但不限于善款的捐赠人、捐款用途、捐赠金额等，确保准确无误。 (4)规范使用范围。明确社区微基金使用范围为低线扶贫帮困、中线社区服务、高线社区发展治理。包括但不限于社区困难群众关爱、社区公益活动、社区营造项目、城乡社区互助及社区慈善活动、慈善项目等。 (5)规范使用流程。根据社区基金使用的类型及实施的主体，分类给社区提供规范化的社区基金使用模板及资料；分别对以社区为实施主体、以社会组织为实施主体及以社区自组织为实施主体的社区微基金使用项目程序进行规范指导。充分发挥党员群众的作用，通过自荐、居民推荐、居民表决的方式，公推公选理事会组成代表，梳理实际使用需求，召开理事会议决定。 (6)规范公示制度。社区每次使用社区微基金，应及时在社区公示栏、社区微信群公示使用情况及所剩金额，征集群众意见、接受群众监督。 三 撬动多方力量 共同推动社区治理发展 城乡互助联盟助推社区基金 成都市城乡互助联盟是成都市和谐社区发展促进会下属二级专委会组织，在成都市民政局的指导、支持下，目前正在全市建立资源库，并组织开展城乡社区互动体验活动，城乡社区产品供“无缝”对接会等活动，力求通过城乡社区互动活动，一方面为城乡社区的社区基金拓宽资金来源渠道；另一方面，推动城乡社区精准帮扶，最终构建起人人参与、人人尽力、人人共享的有温度的现代幸福家园。 2 文创产品展风采，公益慈善助发展 建设世界文化名城，争当文创排头兵，为构建文创产业生态圈添砖加瓦，让文创产品有运用和生活场景。成都市和谐社区发展促进会在青羊区委社治委、青羊区文体旅局等支持下，链接各方资源，筹建村、社区精准对接平台，推动城乡产品、城乡文化的无缝对接，在小通巷设置了专门为各社区的文创产品进行宣传展示及售卖的示范点，探索用社会企业来实现运营方式提档升级，让参与的多方共赢，实现共建共治共享的初心。 3 链接网络平台，助推社区治理（99公益） 为夯实成都市七星级慈善城市基础，让慈善扎根社区，惠及千万人，撬动社会多方参与社区治理，构建共建共治共享的社区治理格局，成都市慈善总会链接腾讯乐捐网络众筹平台，积极推动社区、社会组织和企业参与腾讯99公益日。 2018年，成都市慈善总会联合成都市温江区民政局、成都市和谐社区发展促进会，在腾讯99公益日上发起“大爱温江·幸福社区”项目，由政府搭台、社会组织牵头，百个社区的集体行动，带动千家企业参与，联合万名志愿者劝募，汇集百万居民爱心，撬动社会多方资源，在2018年9月7日、9月8日、9月9日三天共募的善款420余万元。该笔善款将全部用于温江区各社区发展治理方向。 4 税前扣除资格给捐赠人实惠 随着社区基金的普及和社区基金数量的不断增加，为了规范社区基金的建立和使用流程，打造成都市社区基金特色品牌，2018年，成都市慈善总会联合成都市和谐社区发展促进会，共同谋划、共同商讨，经过一个月的时间，对建立在成都市慈善总会平台下的社区基金进行走访调研，根据各社区基金的社区慈善基金的规模、运行情况，社区基金品牌项目的打造、社区基金专业化的平台和服务，以及区域代表性等各个维度，在成都市第四届公益慈善交流会上，推出成都市首批慈善社区十个，分别是青羊区草堂街道送仙桥社区、金牛区驷马桥街道恒德路社区、金牛区荷花池街道杨柳巷社区、武侯区玉林街道玉林东路社区、天府新区华阳街道安公社区、温江区永宁镇花篱社区、温江区柳城街道光华社区、郫都区郫筒街道双柏社区、新都区新都街道南街社区、青白江区大弯街道化工路社区。 建立“社区慈善微基金”的目的是在社区传递爱心，弘扬慈善文化，挖掘社区在地资源，培养社区自组织，支持社区公益项目开展，提升社区居民参与，促进社区公共服务的发展和社区共融共建共享，建立长效、规范、透明的社区帮扶工作机制，在社区营造“慈善、民生、和谐”的良好氛围，切实惠及困难群众，健全社区救助网络，丰富社区公益慈善平台内涵，推动社区建设与慈善事业发展，把城乡社区营造成为有丰富的社会资本、有融洽的社区情感、有共识的社区文化、有自发行动能力的良治宜居社区。 |
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