【怎么办？】“我对诫勉决定不服！“

诫勉对象对诫勉决定不服 如何处理？

                                 文/河南省驻马店市纪委监委 刘飞

由于实践中，几乎不加区分地将组织给予的诫勉谈话适用六个月的影响期，直接影响到诫勉对象的提拔、考核、评先评优，因此，诫勉对象对组织给予的诫勉决定格外关注。有的认为，自身不存在任何过错，组织给予的诫勉决定不妥，因此请求作出诫勉决定的党组织予以撤销。那么，有关党组织该如何正确处理呢？

《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》等党内法规均规定了问责处理的方式法，如对存在轻微违纪问题的，给予诫勉。《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》第十九条受到诫勉的领导干部，取消当年年度考核、本任期考核评优和各类先进的资格，六个月内不得提拔或者重用。《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》第二十二条领导干部接受提醒、函询和诫勉时，必须认真对待、如实回答，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题；不得追查反映问题人员，不得打击报复。对违反者，根据情节轻重，给予组织处理，构成违纪违法的，移送有关部门依纪依法处理。但是未对赋予受到诫勉处理的党员领导干部救济路径。换言之，诫勉对象对诫勉决定不服，该如何处理，党内法规关注较少。

飞哥认为，受到诫勉处理的党员干部可以根据《中国共产党党员权利保障条例》第十三条的规定向作出诫勉决定的党组织、上级党组织直至中央提出申诉。如果是非党干部受到诫勉处理，其也可以《中华人民共和国公务员法》第九十五条规定，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉。

诫勉决定的影响在某种程度上现相当于政务警告处分，但是诫勉对象的权利救济程序却是缺失的，现行党内法规和法律法规对诫勉对象的权利保障略显不足。未来完善立法时，可以考虑在诫勉决定作出前与诫勉对象谈话、听取其陈述申辩。

（本文收录于飞哥新著《监督执纪百问百答》，中国法制出版社，预计2019年9月底出版发行）

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相关规定索引如下：

《中国共产党党员权利保障条例》

第十三条党员在政治、工作、学习等方面遇到重要问题需要党组织帮助解决的，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出请求。

  党员对于党组织给予本人的处分、鉴定、审查结论或者其他处理不服的，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出申诉；党员认为党组织给予其他党员的处分、鉴定、审查结论或者其他处理不当的，有权逐级向党组织直至中央提出意见。

   党员的合法权益受到党组织或者其他党员侵害时，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出控告。

   党员有权要求有关党组织对其提出的请求、申诉和控告给予负责的答复。

《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》

第十九条 受到诫勉的领导干部，取消当年年度考核、本任期考核评优和各类先进的资格，六个月内不得提拔或者重用。　　

第二十条 诫勉六个月后，组织人事部门应当采取适当方式，对诫勉对象的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的，根据情节轻重，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理。

第二十一条 组织人事部门要建立诫勉档案管理制度，对领导干部的谈话诫勉记录、诫勉书、书面检查材料等进行留存，并将有关情况作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。　　

第二十二条 领导干部接受提醒、函询和诫勉时，必须认真对待、如实回答，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题；不得追查反映问题人员，不得打击报复。对违反者，根据情节轻重，给予组织处理，构成违纪违法的，移送有关部门依纪依法处理。　

《中华人民共和国公务员法》

第九十五条 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：

   （一）处分；

   （二）辞退或者取消录用；

   （三）降职；

   （四）定期考核定为不称职；

   （五）免职；

   （六）申请辞职、提前退休未予批准；

   （七）不按照规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；

   （八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。

   对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。

    受理公务员申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会，负责受理和审理公务员的申诉案件。

   公务员对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服向监察机关申请复审、复核的，按照有关规定办理。

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    达摩克利斯是公元前4世纪意大利叙拉古的僭主狄奥尼修斯二世的朝臣，他非常喜欢奉承狄奥尼修斯。他奉承道：作为一个拥有权力和威信的伟人，狄奥尼修斯实在很幸运。狄奥尼修斯提议与他交换一天的身份，那他就可以尝试到首领的命运。在晚上举行的宴会里，达摩克利斯非常享受成为国王的感觉。当晚餐快结束的时候，他抬头才注意到王位上方仅用一根马鬃悬挂着的利剑。他立即失去了对美食和美女的兴趣，并请求僭主放过他，他再也不想得到这样的幸运。

达摩克利斯之剑通常被用于象征这则传说，代表拥有强大的力量非常不安全，很容易被夺走，或者简单来说，就是感到末日的降临。

《达摩克利斯之剑》是个非常有名的故事，这个故事至少说明几个道理：

1、一个人拥有多大的权力，那么他就要负多大的责任。

2、当一个人获取多少荣誉和地位，他都要付出同样多的代价。

3、我们不用羡慕别人拥有多少，而要想到别人为此付出了多少。

4、当我们想要得到多少，那我们就必须准备好更大的付出，来换取收获。

5、对随时可能带来的严重后果，要做到谨慎。

6、当想好要得到多少时，那就意味你已经失去了多少了。

7、在和平安宁之后存在着危险与不安。

8、当有人觊觎你的位置的时候，让他知难而退。

9、居安思危——这一点类似于中国古代的道家思想。