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笔者正在乡镇从事村建国土工作，看了网友们关于此问题的答复，谬误之处甚多。特作如下答复，并结合本地操作的具体情况作一简要介绍，以正视听，以期能帮助更多对此问题困惑的人和需使用设施农用地的人，以免遭受更大的损失。 在果园里搭建彩钢房，是一种使用设施农用地的行为，必须按使用设施农用地的规定和要求进行办理。未经过批准的，不得擅自修建农用设施；经过批准的，不得擅自扩大用地规模和进行非农化建设。第一、关于设施农用地的基本知识 （一）设施农用地的分类：（1）生产设施用地（直接用于农产品的生产，如直接用于工厂化作物栽培、经营性养殖的畜禽舍或水产养殖的生产设施用地），（2）附属设施用地（直接辅助农产品生产，如农业生产管理用房及生产道路用地），（3）配套设施用地（如晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等）。那么，根据分类，首先就应弄清楚在果园搭建彩钢房，其用途到底是什么，如是作为上述三类中的生产设施，其用地还有可能批准；如是非农化使用（如农家乐、农业项目以外的加工作坊等），其用地为违法用地，所搭建房屋属应拆除对象。 （二）设施农用地的用地规模及占地要求。设施农用地的规模须严格按国家规定执行（可详见国土资发〔2014〕127号文件《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》）。就提问中的情况来看，可以使用的设施农用地规模应控制在该果园用地总规模的5%以内，且不得占用基本农田。那么，在果园搭建彩钢房，如其用途、用地规模符合设施农用地的要求，且未占用基本农田，其用地可按程序进行备案审批。 第二、关于设施农用地的备案流程 （一）基本程序依次是：经营者申请、乡镇申报、县级审核。这其中，经营者申请需提供的资料比较多，有些专项性还比较强，当地镇街有材料清单，需申请者高度重视，及早准备。 （二）笔者本地的具体流程： （1）经营者提出用地申请，由经营者向项目所在地的镇街提出用地申请，须按材料清单提供完整的申报资料，并对环保、复垦及因经济发展调整土规占用时自行拆除等作出书面承诺。 （2）镇街填写申报单并向区土管会办公室函报。镇街填写申报单后需将申报事项征求相关部门的意见（如畜禽养殖需征求环保局意见，占用林地需征求林业局意见），在此基础上向土管会办公室（国土房管局）函报。 （3）区国土房局初审后报区土管会审定。 （4）经营者提出备案申请。在区土管会审议通过的基础上，由经营者持设施农业建设方案、法人证件等相关资料向区农业和国土管理部门申请设施农用地备案。 特别提醒，随意在果园里搭建彩钢房属违法行为，其搭建的房屋为违章建筑。如确需建设农用设施，在符合用地条件的情况下，需按程度进行报批。 欲感受“三农微耕机”犁开土地的更多乡土气息，敬请关注@乡村微视界之乡村漫记，衷心感谢阅读和点赞。 |
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