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在改革开放前，各个城市的主城区大都在老城区。改革开放后，城市骨架拉大了，在老城区之外形成了新的中心，而老城区大有衰落之势，大都遇到了发展瓶颈。老城区要振兴，就需要突破发展瓶颈。由于各个城市的情况不同，突破老城区发展瓶颈需要因地制宜。对于西安这座世界著名古都来说，老城区振兴需要复兴皇城，目前需要突破皇城复兴的瓶颈。 一要突破皇城复兴的认识瓶颈。西安古城是原来的唐皇城，唐以后不做国都了，皇城成了后来朝代的府城，明朝在改造时包了一层砖，就像大雁塔修葺时在外面包了一层砖一样。大雁塔是唐塔而不是明塔，西安古城是唐皇城而不是诸侯之城，只有站在这个高度古城才可能复兴。 二要突破皇城复兴的管理瓶颈。现在西安古城由莲湖、碑林、新城三个区管理，各自为政，破坏了唐皇城的统一风貌。建议撤销城三区，成立统一的皇城区，统一管理、规划、保护、改造、利用唐皇城，统一实施皇城复兴计划。把腾出的行政区划指标给其他新区，解决开发区的体制缺失。 三要突破皇成复兴的政府瓶颈。政府在城里边不利于古城保护。为了复兴皇城，西安行政中心已率先北迁，引领西安跨渭河发展。建议省政府西迁西咸新区，促进西咸行政一体化，腾出来的政府大院中心可建仿唐的历史博物馆新馆，作为皇城复兴的龙头项目和奠基工程，一举两得。 四要突破皇城复兴的规划瓶颈。皇城复兴需要统一规划。要把皇城打造成抢救、保存、研究、再现、展示、弘扬中国历史文化的博物城，打造成中华民族共有精神家园的标识地。南门及瓮城、城楼和顺城巷以唐为主，北门及瓮城、城楼和顺城巷以汉为主，东门及瓮城、城楼和顺城巷以秦为主，西门及瓮城、城楼和顺成巷以周为主，四条大街等核心区域以唐为主。 五要突破皇城复兴的建设瓶颈。西安是古都，但古都风貌不明显。建筑是文化的载体，复兴皇城需要改造提升古都风貌。改造提升古都风貌不需要大拆大建，建议对主要街道和环城路建筑，通过戴帽穿裙改造提升为仿唐建筑，通过立法对新建建筑一律按唐风设计，凸显西安古城唐代风貌。 六要突破皇城复兴的产业瓶颈。皇城复兴不能把人迁出去，要避免变成“鬼城”。复兴皇城关键要做好产业转型升级，让城内产业向文化旅游方向发展，把吃、住、行、游、购、娛全部做仿古包装。外国友人讲不到西安就等于没有到中国，我们要做到到了西安，进了古城，就能置身于中国历史文化的氛围之中，感受到中国历史文化的博大精深，游客愿意到古城逗留，皇城不就繁荣起来了吗。 |
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