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2005年，西安市提出皇城复兴计划，这个计划共包括三部分：
值得一提的是，这个18年前的“唐皇城复兴计划”，主要针对西安老城区(唐皇城和宫城)约五分之四面积加上大明宫在内区域拟定的长远规划，规划最长时间达五十年。
可以说，这份计划的完善程度，公布之后，就让很多人翘首以盼，后来发展的事实却令人失望，反而以大雁塔、大唐芙蓉园、大唐不夜城为代表的曲江旅游板块，经过发展之后，成为西安旅游新的风向标，不在当年“皇城”规划之列的曲江，反而成为“唐皇城复兴计划”成功实现的代表之一。
西安城墙内的大片区域，这么些年，除了东西大街改造拓宽完成之外，其他区域并没有明显的改变，着实令人可惜。作为“唐皇城”核心区，城墙内基础设施老化、商业布局不合理、交通拥堵、发展潜能减弱等问题日益成为影响此地段商业发展的瓶颈，也正因为此，启动了东西大街的改造。
时过境迁，随着时代的发展和西安其他区域的快速变迁，城墙内，已经沦落成为西安本地人不愿呆不愿去的落后老城区，“唐皇城复兴计划”虽然有着高瞻远瞩的规划，但最终的结果，并不让人完全满意。
整整错失18年发展机遇的西安城墙内区域，实际是由莲湖区、碑林区、新城区三区分管，这样的划分，看似合理，但是分而划之也造成城市规划、管理以及对于未来发展理念的偏差，也正是“唐皇城”核心区迟迟实现不了的核心愿意之一。
最近公布的《西安市莲湖区国土空间总体规划（2021-2035年）》草案显示： 莲湖区加强与碑林区、新城区的互动发展，在古城格局保护、空间建设与管控等方面统筹协调，突出各自文化特色的同时三区共建明清古城，共同打造大西安古都文化核心承载地。 西安拥有周、秦、汉、唐四大遗址，而周、秦、汉、唐是中华民族历史上最青春、最有活力、历史业绩最为辉煌的朝代，这段时期正是建都长安的时期。 “唐皇城复兴计划”当时的提出，用三五十年的时间把西安建设成最具东方神韵的人文之都，可以说，这个目标已经部分实现了，但硬伤还是城墙内区域。 西安城墙，是中国现存规模最大、保存最完整的古代城垣的这片区域，城墙，是西安人的骄傲和心理图腾，城墙内区域的衰败和落后，是西安人心里永远的伤痛。
2005年公布的《西安市第一批传统民居保护名录》显示，当时的西安还有102处传统民居，2016年进行摸底调研时发现，现存民居数量仅剩45处。最新数据显示，目前西安现存的古民居数量仅为上世纪90年代的30%，随着城市改造的深入，城墙内很多受到保护的古民居都不能幸免。
为了打造“唐皇城复兴计划”，西安市曾经计划迁出45万人口，当时的设想也非常美好：未来的老城区将恢复唐风，保留明清和民国时期的优秀建筑，并将尽量限制和取缔有损老城整体风貌的高层建筑，而在配合步行的同时，保留轻便简捷有传统文化特色的电瓶车、马车交通工具。
然而，18年过去，城墙内并没有改观，期待中的恢复唐风、保留古建，也变成了越来越多的新建筑，商业人气也一直低迷，改造完后的东大街，被网友吐槽：变成高速公路了，树没了，人气没了，成功地弱化了东大街的商业功能。
西安三区共建明清古城，能否延续皇城复兴计划，实现真正的“皇城复兴”？ 统一思路，统筹规划协调各方利益是关键，如此说来，三区共建还不如合并成一区管理。 毕竟，城墙内大量历史文化古迹和传统街区，诸多历史文化体验仍是核心卖点，如果因为行政区划问题分而治之，还是会回到老路上去。 曲江区域旅游的快速发展就是明证，资源首先要整合好，然后才能发挥集群效应，也远远不是三区共建，提一个规划口号那么简单。 |
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