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摘 要：随着经济发展，企业发展规模越来越多，随之而来的管理方面的问题也越来越多，特别突出的就是对于管理中集权、分权问题的讨论。本文通过对集权与分权定义和特点进行分析，提出了一些在管理中协调集权分权关系的建议。 关键词：企业管理 集权化 分权化 协调 企业管理中集权与分权是非常必要的，但是如何做好管理中集权与分权是一个值得认真思考的问题，许多企业最高领导喜欢凭着自己的个人能力独断专行，虽然这样不是不可以，但是如果一个企业想要长远发展，势必需要认真考虑管理上面的集权和分权问题。 一、管理中的集权 （一）集权化管理的定义 一个企业的集权管理是指将一个企业的经营权和管理权的绝大部分都集中在企业的上层领导和高层领导手中的一种管理方式。集权管理多出现在企业创业阶段和起步初期，因为这时候的企业规模较小，所经营的产品和服务种类比较单一，企业所需要的业务活动多由外部提供，企业人数上面也比较少，能够在企业经营的各个方面实行统一化、集中化的管理。有些企业虽然由于规模的进一步扩大，供应、销售、人事、财务、物资等方面已经将部分权利下放到各个部门进行分别管理，但是企业涉及到经营活动决策管理方面事宜的时候，仍然是由公司高层统一领导，下属部门只是高层决策的执行部门，所以这样的管理方式仍然属于集权化管理。 （二）集权化管理的特点 1.经营决策权力最大限度的集中于企业高层领导手中，有利于决策执行力度上的保障。 2.对下级人员和部门管理精细化、专业化，有利于管理效率的提高。 3.实行统一经营，有利于各部门的有效协调。 4.实行统一核算。 二、管理中的分权 （一）分权化管理的定义 随着企业的不断发展，所经营的产品和服务项目越来越多，企业规模也逐步扩大，许多大型企业在不同地区或国家设立了分公司和子公司。企业为了能够更好的适应地区特色，逐步将某些地区的经营活动和一些分公司的决策权力下放给了地区负责人和管理者，这样就让下属公司在一定程度上形成了较为独立的领导中心和事业中心，这样原属于最高决策领导的权利下放的管理方式就是分权管理。 （二）分权化管理的特点 1.企业的中下层领导者具有较多的对于本地区的决策权。 2.企业最高领导对于下属企业的集中控制力度降低。 3.下属企业能够在总部的统一规划下寻找适合自己的经营方式进行较为自主的经营。 4.下属企业能够就本企业的经营状况实行独立核算。 三、集权与分权的相对分析 集权与分权是一个相对的概念，但是他们不是一对绝对对立的概念。当一个企业发展到一定规模之后，如果仍然是采用绝对集权化的管理，任何事情都是最高决策者拍板决定，没有任何中间管理者和管理机构来分担，那这个企业是不能够正常运转的。但是如果将所有权利都分散到各个管理部门，甚至让每一个部门的负责人全权管理自己的下属，就是所谓的绝对分权的话，那么最高决策者就只能是一个虚设的职位，一个企业的统一性也就不复存在了。所以，当我们在讨论集权和分权的问题时，并不是简单的说什么企业应该搞集权，哪些企业必须搞分权，而是说，我们应该分析，什么性质的权利采用集权管理比较好，哪些权利下放到下属部门更加有利于企业的良好发展，并且需要认真分析集权和分权出现的时间和地点问题。 四、如何在管理中协调集权与分权 （一）以企业生命周期为依据 1.初创阶段：企业在刚刚形成的时候，对于市场和客户的确定都还是处于探索阶段，这时的企业领导应该给予员工更多的自主空间，让员工发挥自己的主观能动性，对市场和客户积极探索，所以在这个阶段，企业领导对于下属的管理应多采用和订立指导性计划。 2.稳步成长阶段：随着市场和客户的基本确定，企业接下来要做的就是如何进一步的巩固企业形象，提升企业产品质量和服务质量。企业在这个阶段的企业性质已经基本确定，企业的生产和经营也都已经制定了较为具体和明确的计划。在这个阶段，企业内部如果还是实行比较自由自主的管理方式就会很容易出现意见分歧，从而影响企业发展的统一的合力的形成。所以企业在这一阶段就应该加强最高领导的集权化管理，对企业内部的人、事、物、财等等资源都做到统一筹划、统一调度，加强企业内部的各种规章制度，让企业生产进入产业化发展道路，同时加强企业统一预算。 3.企业成熟期：到企业完全到达发展的成熟期之后，企业的运作更加的稳定，企业的一切运作按部就班的进行，这个阶段仍然比较适合进行有计划性的集权化管理。 4.企业衰退期：企业一但从成熟期开始进入衰退期之后，企业就必须要就企业的发展目标及现有资源的规划进行重新的、通盘的考虑。这个阶段由于企业本身所制定的具体计划和制度已经开始阻碍企业的转型和升级。企业在这个阶段需要做的就是不再用过于苛刻的企业条例约束员工的行为，企业要制定更能有效激发员工主动性和积极性的制度，要放宽管理，要让员工最大限度的寻找企业发展的可能性和机会，让员工帮助企业度过危机，帮助企业尽快从衰退期进入下一个发展期。 （二）以企业规模为依据 如果一家企业只有3、5个人，员工的一举一动老板都能尽收眼底，这种情况下自然没有必要进行分权管理。但是像现在许多跨国企业，人数达到数十万，这样的情况下还是由最高领导一人大权独揽，下属管理者就算远在天边也还是要每天早请示晚汇报的话，这样的企业生命力也不会太强。但是并不是说企业规模大就一定要进行长期的分权管理，这个还是要结合企业生命周期的发展特点来定，现在比较科学的说法是，当企业年销售额（以千万元计算）凡是到了5和10的倍数，就应该进行一次集权和分权的调整。 （三）企业结构依据 1.单一化企业：单一化企业只是专门从事某一领域的生产经营，而且因为企业经营单一，所以公司领导对该专业自然具备了非常丰富的经验和心得，对于消费者的消费习惯和行为方式也了然于心，所以就算出现“一言堂”的局面，也不会出现太大的问题。 2.多元化企业：多元化企业就应该加大分权力度，因为不管是多了德高望重的领导，在多元化经营的模式下，也不可能成为百事通，所以多元化经营的企业必须将管理权力分散给下属不同领域的公司，让他们根据自身特点各行其是，各司其职。 （四） 管理制度 一家成熟的企业，其内部管理制度框架已经非常周密，在这个时候就没有必要还是一直沿用强行集权方式进行管理了，因为就算没有这些具体命令，公司内部也能够依据管理制度很好的运作。但是如果公司制度本来就是不健全，或者根本就是一团糟的话，分权就等于让下属员工成为脱缰的野马，会乱成一团。 企业管理中到底应该采用期权还是分权，这需要根据企业的实际情况而定，但是有一个原则需要记住，那就是“合久必分，分久必合”，集权和分权管理是出于不断的交替过程中的，不管企业的发展如何的好，如果一直沿用一种管理方式必然会带来一些问题。本文虽然提出了一些观点，但是关于集权和分权的研究还需要更多行业内人士认真研究，以便得出更为科学的结论和建议。◆ 参考文献： [1]李睿.大企业集权与分权的“度 ''[J].中外管理.2000.(5).39-40. [2]乔龙德.集权与分权是国企改革中的重要课题[J].武汉理工大学学报.2003.(2).102-103. [3]秦渝.如何正确认识企业管理集权与分权的关系[J].现代审计.2006.(5).74-75. 作者简介： 裴�D（1970-)，男，汉族，浙江绍兴人，工作单位为陕西省公路物资供销公司，总经理助理，经济师职称。现担任陕西国创沥青材料公司副总经理，分管公司生产、工会等工作。 |
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