创森档案资料的收集与整理柏劲松 创建国家森林城市，是改善生活环境、促进社会进步、提高人民福祉的重要举措，也是永州市委、市政府作出的一个重大决策。我市从2011年开展创森以来，全市的森林覆盖率等多项指标都得到了提升，环境质量得到有效改善。我市准备在今年6月进行创森迎检，时间紧、任务重。要成功实现创森目标，收集整理好规整、齐全、科学的创森资料首当其冲。因此，提高工作人员的收集整理档案资料的业务能力和操作水平迫在眉睫。 一、国家考核的范围 国家对创建国家森林城市的考核范围，有五大类别四十项考核指标。五大类别就是城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化和城市森林管理。每一大类别包括不同的考核指标，每一项考核指标规定了不同的考核标准。 1、城市森林网络。包括市域森林覆盖率、新造林面积、城区绿化覆盖率、城区人均公园绿地面积、城区乔木种植比例、城区街道绿化、城区地面停车场绿化、城市重要水源地绿化、休闲游憩绿地建设、村屯绿化、森林生态廊道建设、水岸绿化、道路绿化、农田林网建设、防护隔离林带建设等15项考核指标。 2、城市森林健康。包括乡土树种使用、树种丰富度、郊区森林自然度、造林苗木使用、森林保护、生物多样性保护、林地土壤保育、森林抚育与林木管理等8项考核指标。 3、城市林业经济。包括生态旅游、林产基地、林木苗圃等3项考核指标。 4、城市生态文化。包括科普场所、义务植树、科普活动、古树名木、市树市花、公众态度等6项考核指标。 5、城市森林管理。包括组织领导、保障制度、科学规划、投入机制、科技支撑、生态服务、森林资源和生态功能监测、档案管理等8项考核指标。 二、资料收集的内容 凡与创建国家森林城市相关的所有材料都要收集。 （一）按文件的不同来源进行收集。有上级发来的，包括政策、法律法规、制度、通知、决定、批复、规划、工作方案等；有本单位下发的，包括下发给下级的通知、决定、批复、通报、工作简报、经验材料等；有本单位上呈的，包括呈报给上级的工作方案、请示、规划、工作总结、情况汇报等；有本单位内部成文的，包括目标任务、总结、责任书、管理办法、专题会议材料、发展规划等；有同级单位相互之间的行文，包括函、合同等；还有其它方面的，包括照片、录像等影视资料等。 （二）按文件的不同类别进行收集。 1.组织领导类：市、县、区关于创森工作机构设置文件，领导检查、视察创森工作的有关文件、指示、领导讲话、汇报材料，国家、省有关创建批复文件，有关会议记录、会议纪要、创森工作大事记等。 2.规划方案类：森林城市建设总体规划及各类绿色永州、联村建绿、通道绿化、绿色乡镇、秀美村庄工程实施方案，城市绿地系统规划，各县区、管理区、经开区和市直有关部门涉及创森方面的发展规划、工程实施方案等。 3.基础资料类：全市城市绿地系统规划图、绿化现状图、森林分布图(表)、水系绿化图(表)、公路铁路高速公路绿化现状图(表)，村镇绿化现状图(表)、森林资源图(表)、创森各项指标自查基础数据统计表等。 4.森林建设类：各项创森(绿色永州、联村建绿、通道绿化、绿色乡镇、秀美村庄)工程、义务植树等方面的目标任务、责任书、工作方案、项目设计方案、评估验收资料等。 5.森林保护类：全市在林业保护、绿化执法方面的目标任务、责任书、工作安排文件、工作方案、总结、报告、通报、目标考核、督办检查、案件查处、经验材料、调研材料等。 6.管理制度类：有关林业、绿化、生态旅游、生态环境保护等方面的法律法规、政策、制度、标准及古树名木保护和文物古迹保护管理等方面的文件资料。 7.会议材料类：全市创森工作(绿色永州、联村建绿、通道绿化、绿色乡镇、秀美村庄)会议材料。 8.生态文化类：全市在创建国家森林城市过程中举办的重大活动、创森知识“五进”活动、创森征文、创森知识竞赛、反映创森成果的宣传报道(包括报刊、电视、网络等宣传)、印制的宣传资料、各项工作形成的图片资料、影音资料等。 9、指标体系类：各类相关自查材料、明细统计数据和图表资料)等。 （三）、资料收集的途径。 资料收集的途径很多，不同的人有不同的途径。大致来说，收集途径主要有：1、办公室。有收文、发文、活动照片等。2、档案馆。有历年各类工作档案、合同、文件、决定等。3、工作人员。各单位和内设机构的负责人、业务骨干等保存的电子文档和纸质资料。4、打字室。单位打字室的电脑内存贮的文件、资料。5、宣传媒体。各类报纸、网站、电台、电视台等新闻媒体发布的资料。6、图书室、书店。7、其它途径。同部门上下级之间、有业务往来或业务交叉的部门之间、联系的部门（中央、省驻永单位）等。 三、资料整理的方法 1、筛选。从内容、时间、地域等方面对收集的材料进行筛选。凡与创森有关的所有档案资料全部予以保留，无关的不予收集；发生在创森时间内的资料进行收集，发生在创森时间之外的资料不予收集；在永州发生的或在外地发生但与永州创森有关的资料予以收集。 2、分类。对资料发挥的作用进行归类。如领导小组成员名单应放在组织领导类，专业技术人员名单应放在科技支撑类。 3、编号。为方便查找、编辑，将每份资料先行编号，再按编号放置。 4、存档。无论是纸质文档还是电子文档，都按照不同的类别放在不同的档案盒（文件夹）内，方便查找、使用。 5、排序。按不同级别、轻重缓急程度、不同年度进行排序。一般来说，先排重要的，后排一般的；先排主要的，后排次要的；先排影响大的，后排影响少的。同单位、同级别的尽量排在一起。 6、审核。审核资料的逻辑性、连贯性、时效性和地域性。图表之间、上下级之间、总分表之间的数字不矛盾；项目之间应连贯、不脱节。 7、装订。分类装订，所有资料都是采用统一封面、统一格式进行装订的。 四、要求 （一）对资料收集的要求。要按照“全找、找全、规整”的原则，收集资料。要应找尽找，做到全覆盖、无死角；要全套收集，除文件本身外，还包括文件的处理签、附件、图表、合同、发票等；收集的资料要纸面干净，无画痕、无皱折、文字清晰，照片要清楚、漂亮、附有文字说明。 （二）对资料整理的要求。要按《国家标准》组织材料，40项指标都要超额或达标，不得少于国家规定的标准。按《永州市创建国家森林城市指标台账资料编撰指南》的要求进行资料编撰和建档，行文格式必须遵循《党政机关公文格式》，指标台账由封面、汇总表(概况)、原始台账目录、原始台账等四部分依次组成。 |
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