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近期，通过深入基层开展“大调研”活动，发现市县两级市场监管部门不等不靠，主动作为，积极推动各项工作落地落实，取得了较好成效。同时，基层也面临一些困惑，基层市场监管干部对进一步强化市场监管有“三盼”。 一盼加强实战培训。机构改革后人员变动频繁，有个别市（州）食品安全科室人员几乎全部更换；工作内容更加丰富，从原来只从事工商、质监、食药的一项工作，到改革后从事市场监管的几项工作，而基层监管所则基本上要履行市场监管的绝大部分职能职责。目前，各地都在开展“大讲堂”之类的学习活动，推动互帮互学，但还远远不够。基层建议采取多种形式组织和帮助基层开展操作性强的业务知识培训，梳理相关政策知识，编发应知应会手册下发基层。 二盼尽职能够免责。一些县（市、区）局和基层监管所反映，不怕干工作，关键是怕干了工作还要被追责，进入“不去检查是失职，去检查了是渎职”的怪圈。建议参照《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中“依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责”和《政府工作报告》提出的“健全激励约束机制和尽职免责机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境”要求，制订尽职免责清单，为基层解压，激发基层干部的干事热情。 三盼理顺执法体制。目前，全省市场监管综合执法改革正加快进行，一些市（州）或县（市、区）市场监管局不再设立执法稽查机构，乡镇机构改革后基层监管所的走向也不明确。目前，基层对于这项工作比较困惑，建议积极呼吁，尽可能在市县两级保留市场监管执法队伍，尽可能在乡镇(街道)保留基层监管所。他们认为，有执法队伍，市场监管才有强有力的手段；有基层监管所，市场监管的基层基础才会更加牢固。 三盼理顺执法体制。目前，全省市场监管综合执法改革正加快进行，一些市（州）或县（市、区）市场监管局不再设立执法稽查机构，乡镇机构改革后基层监管所的走向也不明确。目前，基层对于这项工作比较困惑，建议积极呼吁，尽可能在市县两级保留市场监管执法队伍，尽可能在乡镇(街道)保留基层监管所。他们认为，有执法队伍，市场监管才有强有力的手段；有基层监管所，市场监管的基层基础才会更加牢固。（作者：食药行者，单位：四川省市场监管局） |
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