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“道”作为地理区划，基本上历代皆有。但大小不一。道作为军政机构，不断调整，所以道之名同，而长官多不相同。前边说汉代、唐代的道，可以推断，后代有不少县级“道”，所谓某道县，往往与少数民族地区有关。历代有增减，有变化。而分工协作天下这几个道，可以是中央监察区，可以是军事基地，可以是军政管理区。 宋金辽元，各有其“道”。不一一说。下面说的是明清时的道。 元代于于各地分置行省，又置宣慰司，一般宣慰司就叫某某道宣慰司。明代因之，或改为府。当时的道相当于或略小于现代的省。各道都有都察院、提刑按察司等，或者说，因设都察院而分道，因设提刑按察司南昌分道。 二十九年，改置按察分司为四十一道。 直隶六：曰淮西道，曰淮东道，曰苏松道，曰建安徽宁道，曰常镇道，曰京畿道。 浙江二：曰浙东道，曰浙西道， 四川三：曰川东道，曰川西道，曰黔南道。 山东三：曰济南道、曰海右道，曰辽海东宁道。 河南二：曰河南道，曰河北道。 北平二：曰燕南道，曰燕北道。 陕西五：曰关内道，曰关南道，曰河西道，曰陇右道，曰西宁道。 山西三：曰冀宁道，曰冀北道，曰河东道。 江西三：曰岭北道，曰两江道，曰湖东道， 广东三：曰岭南道，曰海南道，曰海北道。 广西三：曰桂林苍梧道，曰左江道，曰右江道。 福建二：曰建宁道，曰福宁道。 湖广四：曰武昌道，曰荆南道，曰湖南道，曰湖北道。 后置云南、交趾、贵州等按察司。有扩大，也有整合。 需要说明的是，这些道在政治成分还很复杂，有分巡道，即全国分成若干道分别巡查。一般属于都察院观察使之副使。有分守道，即全国分成若干道，“分守”。一般属于布政使之副使。有兵备道，即全国分成若干道驻兵备战。此外还因地设立河道、盐道、抚民道等等。所以明代说道员，常常司道、科道并称，他们都中央派向地方的巡查监察员。 清代沿用明代的制度，设都察院，把全国分为若干道，每道有监察御史。也有分守与分巡的说法，一般上是分巡道。后来渐渐变成一级行政机构，长官即道员，俗称道台。也叫观察使，简称观察。一般来说，是比省之巡抚低而比府州长官高的一级。 此外的盐道、粮道等，也称道员，但相对属于专门性的部门官员，比道台权力小而地位低。 |
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