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“原则上讲，瓶装水一般是在作战初期阶段使用，在建立了水的净化、存储与分配装置时应停止使用。因为使用瓶装水会大量增加后勤系统的负担，水的运输也给士兵和平民带来风险，并产生严重的浪费现象。”——《保障军事行动的力量倍增器技术》 后勤保障的末端往往是顶层设计者最容易忽视的环节。本文的作者提出了他的第二个疑问：到底哪一层级能解决“最后一公里”的问题？针对这一问题，他逐一阐述了模块化部队后勤架构中战区支援司令部、战术保障旅、旅支援营、前方支援连的角色和职责，以期寻找问题的答案。 在转型陆军的架构中，这“最后的一公里”对应的是什么单位？清楚地定义这个后勤差距所处的层级，将回答“为弥补差距，陆军后勤模块化改革到底要向哪个方向努力”这一问题。弄清战术级后勤保障链中每个单位的职责，对理解“最后一公里或差距到底在哪”十分关键。 根据《陆军模块化改革综合指南》，只有三个层级的战斗勤务支援（CSS）单位为陆军部署提供保障。最低级别是支援旅战斗队（BCT）的建制支援营或旅支援营（BSB）。再上一级是战术保障旅，它支援UEx（Unit of Execution）部队。最高一级是战区支援司令部（TSC），它支援联合部队指挥官指挥的行动区域内所有的陆军、联合部队、多国部队和跨部门部队。战区支援司令部（TSC）由战役级的保障旅组成。 这三个层级的角色和职责是否已经明确定义？《陆军模块化改革综合指南》提供了一些关于职责的描述，但没有明确定义每个层次的角色。 1、战区支援司令部（TSC） 战区支援司令部（TSC）是部署支援的最高层级，通过战役级别的保障旅履行其责任。TSC作为战区后勤司令部，通过运作一个战区级的陆军后勤基地、一个联合后勤基地或一个中间的前进基地，提供“职责范围内的战区级支援”。这些支援包括向陆军战区级的资产和普通用户的后勤提供直接支援，以及通过一个中央分配管理中心，对其他勤务项目、其他政府机构和美军盟友提供一般支援。” TSC能够实现所有勤务和供应品的可见性，能掌握部队当前的后勤需求信息，并且具备管理即将到来的补给品和物资（旅所需要的）的能力。”TSC还负责战区的开辟行动，包括为陆军、联合部队和陆军特定的（Army-specific）重建工作，提供接收、分段运输、前送与整合（RSOI）服务。 2、战术保障旅 部署后勤支援的中间一级，属于战术保障旅，其组织设计与战役级保障旅相同。这一个层级的作用是为UEx部队（Unit of Execution ）的支援和分配要素，提供“基于配送的后勤补给”。 这些旅还负责在UEx行动区域内建立临时基地，以执行任务启动行动（MSO）。在这些行动中，旅战斗队获得一般支援。这也是在后勤上支持陆军的“即插即用”概念的层级。陆军有三种类型的旅：重型旅战斗队（HBCT）、史崔克旅战斗队（SBCT）和步兵旅战斗队（IBCT）。每次分配不同类型的单位给UEx，或从UEx组织分离出不同的单位时，这个任务就会对保障旅的特遣编组造成重大的变动。 3、旅支援营（BSB） 最后，《陆军模块化改革综合指南》定义的最低级别的后勤支援部队是旅支援营（BSB）。BSB的主要作用是，作为后勤支援区（LSA），为BCT的下属营提供长达72小时连续行动的后勤保障。这种后勤支援被称为补给行动。与保障旅不同，这个层级不负责任务启动行动（MSO）。但是，BSB负责利用其伤员救治能力提供加强医疗支援，并根据需要提供直接维修支援。 根据所支援的BCT的类型，BSB负责机动部队的战术运输。在支援步兵旅战斗队时，BSB负责一个营的士兵的运输。BSB就像保障旅一样，是可扩展的，它能根据分配给旅战斗队的部队情况，接受额外的CSS模块。 显然，这三个层级的后勤支援很重要，但没有哪个层级直接负责将供应品送到终端用户，而终端用户的位置和要求变化很快。 旅支援营（BSB）是三个层级中最接近“最后一公里”的单位，但其大部分职责是接收和分配资产。尽管在战术层面上运作，但这些单位仍主要处理大宗散装物品。这些单位很少负责在战场上向营、连和排“推送”所需的补给。 4、前方支援连 在《陆军模块化改革综合指南》中，是否还有其他的后勤单位，在真正负责“最后一公里”的工作？如果有的话，转型陆军怎么能够忽视这些对弥合战术后勤差距至关重要的要素？在《指南》中定义的最底层级的后勤单位，是一个被称为“战场勤务连”（ field service company）的单位（编者注：field service company-FSC与“前方支援连”forward support company-FSC应该是一个单位），它直接支援每个旅战斗队的建制营。这些连队的职责是为该营的各单位提供一到两天的供给，包括：利用旅支援营（BSB）提供的单日供给进行再补给；提供机动性资产以支援部队的机动计划；为所有指定或附带的设备进行操作员层面的维修。FSC负责在供应链中“推送”和“接收”资产，将所需的供应推送给连和可能的排。此外，FSC还负责从BSB接收或“提取”供应品。FSC显然是负责后勤链“最后一公里”的层级。在FSC以下，唯一负责后勤资产的是少数能够协助申请、跟踪和和分配管理的人员。 很明显，从旅支援营（BSB）到前方支援连（FSC）的环节缺少关注。陆军在后勤领域的转型，主要集中在战役层面上，而不是战术层面的“最后一公里”。罗伯特·斯盖尔斯少将（已退休，现任军事理论家，《黄色烟雾：美军陆上战争的未来》一书的作者）指出，军队的重心或者说动力来源，是战术而不是战役层面的改进。“我们必须完善小单位，让它们尽可能地完美。”如果这种说法是正确的，那么后勤体制和能力必须“自下而上”进行设计。在以旅战斗队为中心的模块化军队中，最底层的是连和营一级。这些是后勤资产被组合起来执行补给行动的最低层级。如果陆军正确地定义了后勤问题，转型将确保这些底层的后勤组织，能够有效地履行他们的职责。 UEX是什么单位？ 据英国《简氏防务周刊》2005年的报道，美陆军正在进行建制大改革。报道指出，依照美陆军的规划，未来将设立三个指挥层次，即“行动单位”（简称UA）、“使用单位X”（简称UEX，战术层面上'unit of execution'指挥执行分队的缩写）、“使用单位Y”（简称UEY），以代替自二战以来一直采用的旅、师、军和集团军四级指挥模式。其中，UA大致相当于现在的旅，但是它有更多的支援编制，因此可不依赖于师而进行独立部署。UEX只是一个司令部参谋机构，与目前美军的师类似，拥有四个可部署的指挥分队：指挥所、成建制的通信部队、安全部队、战斗勤务支援部队。它一般指挥一个师，也可以指挥一个军。UEX无固定防区，主要任务是指导所属旅战斗队的作战。UEY为地区性的战区级司令部。 · END · |
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